НАУЧНО-ИССЛЕДОВАТЕЛЬСКИЙ

ИНСТИТУТ   ПРАВОВЫХ  ЭКСПЕРТИЗ

И  КОМПЛЕКСНЫХ  ИССЛЕДОВАНИЙ

125480,  Москва,  ул. Героев Панфиловцев,  дом 9,  корпус 3

8 (499) 76-222-01   8 (499) 762-18-01 

 

 

 

 

 

 

А.В. Латынцев

 

Нормативные требования, методология и рекомендуемый  порядок   выполнения    работ при  разработке проектов   административных регламентов предоставления государственных услуг в городе Москве

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Москва

2012

 

 

 

 

 

 

 

1. Предмет, цели и задачи, ожидаемые результаты работ.

 

Предметом государственного заказа является выполнение работ по разработке проектов административных регламентов предоставления государственных услуг в городе Москве согласно требованиям технического задания на проведение отрытого конкурса. 

Выполнению работ по разработке административных регламентов  должно предшествовать проведение исследования оснований и фактического порядка предоставления государственных услуг. 

Проведенные исследования должны обеспечить подготовку Исполнителем для Заказчика обоснованных предложений по оптимизации предоставления исследованных государственных услуг, а также предложений по уточнению перечня и наименования государственных услуг, указанных в техническом задании.

Обоснованные предложения Исполнителя по оптимизации и повышению качества  предоставления указанных государственных услуг должны учитывать необходимость  следующих факторов и основываться на них:

а) упорядочение административных процедур (действий);

б) устранение избыточных административных процедур (действий);

в) сокращение количества документов, представляемых заявителями для предоставления государственной услуги, применение новых форм документов, позволяющих устранить необходимость неоднократного предоставления идентичной информации, снижение количества взаимодействий заявителей с должностными лицами органа, предоставляющего государственную услугу, в том числе за счет выполнения отдельных административных процедур (действий) на базе многофункциональных центров предоставления государственных и муниципальных услуг и реализации принципа «одного окна», использование межведомственных согласований при предоставлении государственной услуги без участия заявителя, в том числе с использованием информационно-коммуникационных технологий;

г) сокращение срока предоставления государственной услуги, а также срока выполнения отдельных административных процедур (действий) в рамках предоставления государственной услуги. Орган исполнительной власти, осуществляющий подготовку регламента, может установить в регламенте сокращенные сроки предоставления государственной услуги, а также сроки выполнения административных процедур (действий) в рамках предоставления государственной услуги по отношению к соответствующим срокам, установленным действующим законодательством;

д) ответственность должностных лиц органов исполнительной власти, предоставляющих государственные услуги, за несоблюдение ими требований регламентов при выполнении административных процедур (действий);

е) предоставление государственной услуги в электронной форме (с учетом положений Плана перехода на предоставление государственных услуг в электронном виде в городе Москве, одобренном Комиссией по проведению административной реформы в городе Москве (протокол заседания от 25 марта 2011 года № 3)).

 

Разработанные административные регламенты предоставления государственных услуг города Москвы должны предусматривать:

- исчерпывающий перечень документов, представляемых заявителем при подаче заявлений на предоставление государственной услуги;

- сокращение (по возможности) сроков оказания заявителям государственных услуг;

- обеспечение эффективного межведомственного взаимодействия. 

Предложения Исполнителя по оптимизации и повышению качества предоставления указанных государственных услуг должны быть представлены в форме:

- уточненного перечня государственных услуг, указанных в техническом задании;

- проектов административных регламентов предоставления государственных услуг в соответствии с перечнем государственных услуг, указанных в техническом задании, актуализированном в ходе разработке предложений по его уточнению;

- пояснительных записок к данным проектам административных регламентов по форме, предусмотренной действующими на дату передачи результата работ Заказчику требованиями, предъявляемыми к пояснительным запискам, прилагаемых к проектам правовых актов города Москвы;

- предложений по внесению изменений в действующие правовые акты, регулирующие предоставление государственных услуг, указанных в техническом задании.

 

Разработка проектов административных регламентов предоставления государственных услуг должна осуществляться в соответствии с типовым административным регламентом и порядком разработки и утверждения административных регламентов предоставления государственных услуг органами исполнительной власти города Москвы, утвержденными постановление Правительства Москвы от 15.11.2011 № 546-ПП «О предоставлении государственных и муниципальных услуг в городе Москве».

Проводимые исследования и разработанные предложения должны учитывать специфику функционирования  органов исполнительной власти города Москвы в целом и управления ими, в частности, организационно-функциональную структуру и особенности предмета их деятельности.

Должны обеспечиваться согласованность и взаимосвязь выполняемых задач, их внутренняя непротиворечивость политике развития основных направлений деятельности на территории города Москвы и взаимная направленность на решение основной задачи по совершенствованию системы государственного управления.

 

2.Область применения предлагаемой методологии

 

Разработанная и предлагаемая Научно-исследовательским институтом правовых экспертиз и комплексных исследований методология выполнения работ предназначены для использования в качестве руководства при управлении проектами выполнения работ по разработке проектов административных регламентов предоставления государственных услуг в городе Москве и пояснительных записок к данным административным регламентам, а также по предварительному проведению исследования фактического порядка предоставления государственных услуг и разработке предложений по внесению изменений в действующие правовые акты, регулирующие предоставление государственных услуг (с составлением уточненного перечня государственных услуг).

Методология составлена с учетом положений Порядка разработки административных регламентов предоставления государственных услуг города Москвы, утвержденного постановлением Правительства Москвы от 15.11.2011 № 546-ПП «О предоставлении государственных и муниципальных услуг в городе Москве», и предусматриваем использование типового административного регламента, утвержденного указанным постановлением.

Для достижения максимально эффективного результата и ускорения сроков проведения исследований и выполнения работ в условиях ограниченного временного интервала для их реализации методология также предусматривает:

- привлечение экспертов и иных специалистов, обладающих соответствующими знаниями предметной области и специфики рассматриваемых государственных услуг;

- использование предыдущих наработок экспертов Института правовых экспертиз, созданных в процессе разработки административных регламентов для иных органов государственной исполнительной власти (с учетом необходимости детальной адаптации);

- осуществление постоянного внутреннего и внешнего контроля качества за выполняемыми работами (в соответствии с применяемой в обществе Системой контроля качества оказываемых юридических услуг и выполняемых работ).

В совокупности следование данной методологии должно обеспечить успешное завершение проектов в установленные сроки и соответствии разработанных проектов административных регламентов и иных документов не только требованиям технического задания, но также требованиям:

- к организации межведомственного взаимодействия;

- к переходу на оказание государственных услуг в электронном виде;

- антикоррупционной и иных экспертиз, которые будут проводиться на последующих этапах (после передачи результата работ Заказчику) в ходе согласования и утверждения проектов указанных документов.

 

3. Требования к содержанию административных регламентов

 

3.1.  Базовые определения и требования

Административным регламентом является нормативный правовой акт, устанавливающий порядок предоставления государственной или муниципальной услуги и стандарт предоставления государственной или муниципальной услуги.

Административный регламент также устанавливает порядок взаимодействия между структурными подразделениями органа исполнительной власти, их должностными лицами, взаимодействия органа исполнительной власти с заявителями, иными органами государственной власти и органами местного самоуправления, учреждениями и организациями при предоставлении государственной услуги.

Базовые требования к административным регламентам содержит Федеральный закон от 27.07.2010 N 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг», в частности, глава 3 «Административные регламенты».

        В соответствии с пунктом 6 постановления Правительства Российской Федерации от 16 мая 2011 г. N 373 "О разработке и утверждении административных регламентов исполнения государственных функций и административных регламентов предоставления государственных услуг" органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации рекомендовано руководствоваться правилами, утвержденными указанным постановлением, при утверждении  

порядка разработки и утверждения административных регламентов исполнения государственных функций, разработки и утверждения административных регламентов предоставления государственных услуг, проведения экспертизы административных регламентов предоставления государственных услуг.

Постановлением Правительства Москвы от 15.11.2011 № 546-ПП «О предоставлении государственных и муниципальных услуг в городе Москве»  утверждены:

- Единые требования к предоставлению государственных услуг в городе Москве (приложение 1 к указанному нормативному акту).

- Порядок разработки административных регламентов предоставления государственных услуг города Москвы (приложение 2 к указанному нормативному акту).

- Типовой административный регламент предоставления государственных услуг города Москвы (приложение 3 к указанному нормативному акту).

- Порядок контроля исполнения административных регламентов предоставления государственных услуг города Москвы (приложение 4 к указанному нормативному акту).

- Положение о порядке формирования и ведения Реестра государственных и муниципальных услуг города Москвы (приложение 5 к указанному нормативному акту).

При подготовке проектов административных регламентов предоставления государственных услуг города Москвы также необходимо учитывать положения постановления Правительства Москвы от 19.10.2010 № 945-ПП «О городской целевой программе по административной реформе в городе Москве на 2011-2013 гг» (с последующими изменениями).

 

3.2. Структура административного регламента.

Структура административного регламента должна содержать разделы, устанавливающие:

 

1) общие положения;

 

2) стандарт предоставления государственной услуги;

 

3) состав, последовательность и сроки выполнения административных процедур, требования к порядку их выполнения, в том числе особенности выполнения административных процедур в электронной форме;

4) формы контроля за исполнением административного регламента;

5) досудебный (внесудебный) порядок обжалования решений и действий (бездействия) органа, предоставляющего государственную услугу, а также должностных лиц, государственных служащих.

 

3.3.  Требования к стандарту предоставления государственной услуги.

Стандарт предоставления государственной услуги предусматривает:

1) наименование государственной услуги;

2) наименование органа, предоставляющего государственную услугу;

3) результат предоставления государственной услуги;

4) срок предоставления государственной услуги, в том числе с учетом необходимости обращения в организации, участвующие в предоставлении государственной услуги, срок приостановления предоставления государственной услуги в случае, если возможность приостановления предусмотрена действующим законодательством, срок выдачи (направления) документов, являющихся результатом предоставления государственной услуги;

5) правовые основания для предоставления государственной услуги с указанием их реквизитов и источников официального опубликования;

6) исчерпывающий перечень документов, необходимых в соответствии с законодательными или иными нормативными правовыми актами для предоставления государственной услуги с разделением на документы и информацию, которые заявитель должен представить самостоятельно, и документы, которые заявитель вправе представить по собственной инициативе, так как они подлежат представлению в рамках межведомственного информационного взаимодействия; способы получения данных документов  заявителем, в том числе в электронной форме, порядок их представления (бланки, формы обращений, заявления и иных документов, подаваемых заявителем в связи с предоставлением государственной услуги, приводятся в качестве приложений к регламенту, за исключением случаев, когда формы указанных документов установлены нормативными актами, а также случаев, когда действующим законодательством предусмотрена свободная форма подачи этих документов);

7) исчерпывающий перечень оснований для отказа в приеме документов, необходимых для предоставления государственной услуги;

8) исчерпывающий перечень оснований для приостановления или отказа в предоставлении государственной услуги (в случае отсутствия таких оснований следует прямо указать на это в тексте регламента);

9) размер платы, взимаемой с заявителя при предоставлении государственной услуги, и способы ее взимания в случаях, предусмотренных федеральными законами, принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации;

10) максимальный срок ожидания в очереди при подаче запроса о предоставлении государственной услуги и при получении результата предоставления государственной услуги;

11) срок регистрации запроса заявителя о предоставлении государственной услуги;

12) требования к помещениям, в которых предоставляются государственные услуги, к залу ожидания, местам для заполнения запросов о предоставлении государственной услуги, информационным стендам с образцами их заполнения и перечнем документов, необходимых для предоставления каждой государственной услуги;

13) показатели доступности и качества государственных услуг, в том числе количество взаимодействий заявителя с должностными лицами при предоставлении государственной услуги и их продолжительность, возможность получения государственной услуги в многофункциональном центре предоставления государственных и муниципальных услуг, возможность получения информации о ходе предоставления государственной услуги, в том числе с использованием информационно-коммуникационных технологий;

14) иные требования, в том числе учитывающие особенности предоставления государственных в многофункциональных центрах и особенности предоставления государственных в электронной форме.

 

3.4.  Требования к разделу, касающемуся общих положений.

Раздел, касающийся общих положений, должен состоять из следующих подразделов:

а) предмет регулирования регламента;

б) круг заявителей;

в) требования к порядку информирования о предоставлении государственной услуги, в том числе:

- информация о месте нахождения и графике работы органов исполнительной власти, предоставляющих государственную услугу, их структурных подразделений и территориальных органов, организаций, участвующих в предоставлении государственной услуги, способы получения информации о месте нахождения и графиках работы государственных и муниципальных органов и организаций, обращение в которые необходимо для получения государственной услуги, а также многофункциональных центров предоставления государственных и муниципальных услуг;

- справочные телефоны структурных подразделений органов исполнительной власти, предоставляющих государственную услугу, организаций, участвующих в предоставлении государственной услуги, в том числе номер телефона-автоинформатора;

- адреса официальных сайтов органов исполнительной власти, организаций, участвующих в предоставлении государственной услуги, в сети Интернет, содержащих информацию о предоставлении государственной услуги и услуг, которые являются необходимыми и обязательными для предоставления государственной услуги, адреса их электронной почты;

- порядок получения информации заявителями по вопросам предоставления государственной услуги и услуг, которые являются необходимыми и обязательными для предоставления государственной услуги, сведений о ходе предоставления указанных услуг, в том числе с использованием информационной системе «Портал государственных услуг города Москвы»;

- порядок, форма и место размещения указанной в настоящем подпункте информации, в том числе на стендах в местах предоставления государственной услуги и услуг, которые являются необходимыми и обязательными для предоставления государственной услуги, а также на официальных сайтах органов исполнительной власти, предоставляющих государственную услугу, организаций, участвующих в предоставлении государственной услуги, в сети Интернет, а также в информационной системе «Портал государственных услуг города Москвы».

 

3.5.  Требования к разделу, касающемуся состава, последовательности и сроков выполнения административных процедур.

Раздел, касающийся состава, последовательности и сроков выполнения административных процедур, требований к порядку их выполнения, в том числе особенностей выполнения административных процедур в электронной форме, состоит из подразделов, соответствующих количеству административных процедур - логически обособленных последовательностей административных действий при предоставлении государственных услуг и услуг, которые являются необходимыми и обязательными для предоставления государственной услуги, имеющих конечный результат и выделяемых в рамках предоставления государственной услуги. В начале раздела указывается исчерпывающий перечень административных процедур, содержащихся в нем. В данном разделе отдельно описывается административная процедура формирования и направления межведомственных запросов в органы (организации), участвующие в предоставлении государственных или муниципальных услуг. Описание процедуры должно также содержать положение о составе документов и информации, которые необходимы органу, предоставляющему государственную услугу, и организации, участвующей в предоставлении государственной услуги, но находятся в иных органах и организациях, с указанием порядка подготовки и направления межведомственного запроса и должностных лиц, уполномоченных направлять такой запрос.

 

3.6.  Требования к разделу, касающемуся особенностей выполнения административных процедур в электронной форме.

Административный регламент должен содержат порядок осуществления в электронной форме следующих административных процедур:

- предоставление в установленном порядке информации заявителям и обеспечение доступа заявителей к сведениям о государственной услуге;

- подача заявителем запроса и иных документов, необходимых для предоставления государственной услуги, и прием таких запроса и документов;

- получение заявителем сведений о ходе выполнения запроса о предоставлении государственной услуги;

- взаимодействие органа исполнительной власти, предоставляющих государственную услугу, с иными органами государственной власти, органами местного самоуправления и организациями, участвующими в предоставлении государственных услуг, в том числе порядок и условия такого взаимодействия;

- получение заявителем результата предоставления государственной услуги, если иное не установлено федеральным законом;

- иные действия, необходимые для предоставления государственной услуги.

 

3.7.  Требования к описанию каждой административной процедуры.

Описание каждой административной процедуры должно предусматривать:

а) основания для начала административной процедуры;

б) содержание каждого административного действия, входящего в состав административной процедуры, продолжительность и (или) максимальный срок его выполнения;

в) сведения о должностном лице, ответственном за выполнение каждого административного действия, входящего в состав административной процедуры. Если нормативные правовые акты, непосредственно регулирующие предоставление государственной услуги, содержат указание на конкретную должность, она указывается в тексте регламента;

г) критерии принятия решений;

д) результат административной процедуры и порядок передачи результата, который может совпадать с основанием для начала выполнения следующей административной процедуры;

е) способ фиксации результата выполнения административной процедуры, в том числе в электронной форме, содержащий указание на формат обязательного отображения административной процедуры.

 

3.8.  Требования к разделу, касающемуся форм контроля за предоставление государственной услуги.

Раздел, касающийся форм контроля за предоставлением государственной услуги, должен состоять из следующих подразделов:

а) порядок осуществления текущего контроля за соблюдением и исполнением ответственными должностными лицами положений регламента и иных нормативных правовых актов, устанавливающих требования к предоставлению государственной услуги, а также принятием ими решений;

б) порядок и периодичность осуществления плановых и внеплановых проверок полноты и качества предоставления государственной услуги, в том числе порядок и формы контроля за полнотой и качеством предоставления государственной услуги;

в) ответственность должностных лиц органа исполнительной власти за решения и действия (бездействие), принимаемые (осуществляемые) ими в ходе предоставления государственной услуги;

г) положения, характеризующие требования к порядку и формам контроля за предоставлением государственной услуги, в том числе со стороны граждан, их объединений и организаций.

 

3.9.  Требования к разделу, касающемуся досудебного (внесудебного) порядка обжалования решений и действий (бездействия) органа исполнительной власти, предоставляющих государственную услугу.

В разделе, касающемся досудебного (внесудебного) порядка обжалования решений и действий (бездействия) органа исполнительной власти, предоставляющего  государственную услугу, а также должностных лиц, указываются:

а) информация для заявителя о его праве на досудебное (внесудебное) обжалование действий (бездействия) и решений, принятых (осуществляемых) в ходе предоставления государственной услуги;

б) предмет досудебного (внесудебного) обжалования;

в) исчерпывающий перечень оснований для приостановления рассмотрения жалобы (претензии) и случаев, в которых ответ на жалобу (претензию) не дается;

г) основания для начала процедуры досудебного (внесудебного) обжалования;

д) право заявителя на получение информации и документов, необходимых для обоснования и рассмотрения жалобы (претензии);

е) органы государственной власти и должностные лица, которым может быть направлена жалоба (претензия) заявителя в досудебном (внесудебном) порядке;

ж) сроки рассмотрения жалобы (претензии);

з) результат досудебного (внесудебного) обжалования применительно к каждой процедуре либо инстанции обжалования.

 

4. Требования к антикоррупционной экспертизе проектов

 административных регламентов  

 

4.1. Коррупциогенные факторы.

 

В соответствии с п.1 постановления Правительства Москвы от 2 июня 2009 г. № 513-ПП «Об антикоррупционной экспертизе проектов правовых актов органов и должностных лиц исполнительной власти города Москвы» (в редакции от 26.05.2010) органам и должностным лицам исполнительной власти города Москвы при подготовке и рассмотрении проектов правовых актов руководствоваться методикой проведения антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 26 февраля 2010 г. N 96 "Об антикоррупционной экспертизе нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов.

Согласно данной методики для обеспечения обоснованности, объективности и проверяемости результатов антикоррупционной экспертизы необходимо проводить экспертизу каждой нормы нормативного правового акта или положения проекта нормативного правового акта.

Коррупциогенными факторами, устанавливающими для правоприменителя необоснованно широкие пределы усмотрения или возможность необоснованного применения исключений из общих правил, являются:

а) широта дискреционных полномочий - отсутствие или неопределенность сроков, условий или оснований принятия решения, наличие дублирующих полномочий органов государственной власти или органов местного самоуправления (их должностных лиц);

б) определение компетенции по формуле "вправе" - диспозитивное установление возможности совершения органами государственной власти или органами местного самоуправления (их должностными лицами) действий в отношении граждан и организаций;

в) выборочное изменение объема прав - возможность необоснованного установления исключений из общего порядка для граждан и организаций по усмотрению органов государственной власти или органов местного самоуправления (их должностных лиц);

г) чрезмерная свобода подзаконного нормотворчества - наличие бланкетных и отсылочных норм, приводящее к принятию подзаконных актов, вторгающихся в компетенцию органа государственной власти или органа местного самоуправления, принявшего первоначальный нормативный правовой акт;

д) принятие нормативного правового акта за пределами компетенции - нарушение компетенции органов государственной власти или органов местного самоуправления (их должностных лиц) при принятии нормативных правовых актов;

е) заполнение законодательных пробелов при помощи подзаконных актов в отсутствие законодательной делегации соответствующих полномочий - установление общеобязательных правил поведения в подзаконном акте в условиях отсутствия закона;

ж) отсутствие или неполнота административных процедур - отсутствие порядка совершения органами государственной власти или органами местного самоуправления (их должностными лицами) определенных действий либо одного из элементов такого порядка;

з) отказ от конкурсных (аукционных) процедур - закрепление административного порядка предоставления права (блага).

 

Коррупциогенными факторами, содержащими неопределенные, трудновыполнимые и (или) обременительные требования к гражданам и организациям, являются:

а) наличие завышенных требований к лицу, предъявляемых для реализации принадлежащего ему права, - установление неопределенных, трудновыполнимых и обременительных требований к гражданам и организациям;

б) злоупотребление правом заявителя органами государственной власти или органами местного самоуправления (их должностными лицами) - отсутствие четкой регламентации прав граждан и организаций;

в) юридико-лингвистическая неопределенность - употребление неустоявшихся, двусмысленных терминов и категорий оценочного характера.

 

4.2. Правила проведения антикоорупционной экспертизы и независимой антикоррупционной экспертизы проектов правовых актов. 

 

Постановления Правительства Москвы от 2 июня 2009 г. № 513-ПП «Об антикоррупционной экспертизе проектов правовых актов органов и должностных лиц исполнительной власти города Москвы» утверждены:

1. Правила проведения антикоррупционной экспертизы проектов правовых актов в органах исполнительной власти города Москвы (приложение 1).

2. Правила проведения независимой антикоррупционной экспертизы проектов правовых актов органов и должностных лиц исполнительной власти города Москвы (приложение 2).

3. Форма разделов сайтов органов исполнительной власти города Москвы, сервера Правительства Москвы для размещения проектов нормативных правовых актов Мэра Москвы, Правительства Москвы и заключений к ним по результатам независимой антикоррупционной экспертизы (приложение 3).

 

Проект правового акта, в котором выявлены коррупциогенные факторы, подлежит доработке в установленном Регламентом Правительства Москвы порядке.

Разногласия по вопросу наличия в проекте правового акта коррупциогенных факторов оформляются в установленном Регламентом Правительства Москвы порядке.

 Органы исполнительной власти города Москвы проведение антикоррупционной экспертизы проектов принимаемых ими правовых актов организуют самостоятельно. Экспертиза проводится юридическими службами этих органов либо государственными гражданскими служащими, имеющими юридическое образование, в рамках правовой экспертизы проектов правовых актов.

 

Независимой антикоррупционной экспертизе подлежат проекты нормативных правовых актов, затрагивающих права, свободы и обязанности человека и гражданина, устанавливающих правовой статус организаций (далее - нормативный правовой акт).

Орган исполнительной власти города Москвы, осуществляющий подготовку проекта нормативного правового акта, подлежащего независимой антикоррупционной экспертизе, после получения всех необходимых согласований должностных лиц, органов исполнительной власти города Москвы, структурных подразделений Аппарата Мэра и Правительства Москвы и организаций, не менее чем за 7 календарных дней до внесения проекта на согласование в Правовое управление Правительства Москвы размещает его на своем официальном сайте в сети Интернет с указанием необходимых реквизитов, установленных приложением 3 к постановлению.

Независимая антикоррупционная экспертиза проводится юридическими лицами и физическими лицами, аккредитованными Министерством юстиции Российской Федерации в качестве независимых экспертов антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов.

Срок проведения независимой антикоррупционной экспертизы проекта нормативного правового акта не может быть менее 7 календарных дней (не считая нерабочих праздничных дней).

Экспертное заключение, составленное по результатам независимой антикоррупционной экспертизы по форме, утвержденной Министерством юстиции Российской Федерации, и в соответствии с методикой проведения антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 26 февраля 2010 г. N 96 "Об антикоррупционной экспертизе нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов", принимается органом исполнительной власти города Москвы в виде почтового отправления, отправления, доставленного курьерским способом, либо в виде электронного документа.

Полученные органами исполнительной власти города Москвы, Аппаратом Мэра и Правительства Москвы экспертные заключения размещаются соответственно на официальных сайтах органов исполнительной власти города Москвы, официальном сервере Правительства Москвы в сети Интернет с указанием даты их поступления.

После окончания установленного срока проведения независимой антикоррупционной экспертизы проекты нормативных правовых актов и экспертные заключения с соответствующими реквизитами переносятся из раздела "Проекты нормативных правовых актов Мэра Москвы, Правительства Москвы и заключения к ним по результатам независимой антикоррупционной экспертизы" в подраздел "Архив проектов нормативных правовых актов Мэра Москвы, Правительства Москвы и заключений к ним по результатам независимой антикоррупционной экспертизы". Заключения, отправленные позже установленного срока или лицами, не аккредитованными Министерством юстиции Российской Федерации в качестве независимых экспертов антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов, а также не соответствующие требованиям пункта 7 настоящих правил, рассматриваются в соответствии с Федеральным законом от 2 мая 2006 г. N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации".

Орган исполнительной власти города Москвы, осуществляющие подготовку проекта нормативного правового акта, в течение 30 календарных дней с момента регистрации экспертного заключения направляют независимому эксперту (экспертной организации) мотивированный ответ о результатах рассмотрения указанного заключения, за исключением случаев, когда в заключении отсутствует предложение о способе устранения выявленных коррупциогенных факторов.

Проекты нормативных правовых актов, подлежащие независимой антикоррупционной экспертизе, представляются в Правовое управление Правительства Москвы со справкой, содержащей информацию о дате размещения проекта нормативного правового акта на соответствующем официальном сайте (сервере) в сети Интернет и дате окончания срока проведения независимой антикоррупционной экспертизы, а также о полученных заключениях независимых экспертов с приложением их текстов или об их отсутствии, с отражением факта учета результатов каждой независимой антикоррупционной экспертизы либо с обоснованными возражениями. Справка подписывается должностным лицом, вносящим или представляющим проект нормативного правового акта.

 

 

5. Требования к независимой экспертизе проектов административных регламентов

 

Предметом независимой экспертизы проекта административного регламента (далее - независимая экспертиза) является оценка возможного положительного эффекта, а также возможных негативных последствий реализации положений проекта административного регламента для граждан и организаций.

Независимая экспертиза может проводиться физическими и юридическими лицами в инициативном порядке за счет собственных средств. Срок, отведенный для проведения независимой экспертизы, указывается при размещении проекта административного регламента в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" на соответствующем официальном сайте. Данный срок не может быть менее одного месяца со дня размещения проекта административного регламента в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

По результатам независимой экспертизы составляется заключение, которое направляется в орган, являющийся разработчиком административного регламента. Орган, являющийся разработчиком административного регламента, обязан рассмотреть все поступившие заключения независимой экспертизы и принять решение по результатам каждой такой экспертизы.

Непоступление заключения независимой экспертизы в орган, являющийся разработчиком административного регламента, в срок, отведенный для проведения независимой экспертизы, не является препятствием для проведения экспертизы, проводимой уполномоченными органами государственной власти, и последующего утверждения административного регламента.

 

 

6. Требования к экспертизе проектов административных регламентов,

 проводимой уполномоченным государственным органом

 

Предметом экспертизы проектов административных регламентов, проводимой уполномоченными органами государственной власти, является оценка соответствия проектов административных регламентов требованиям, предъявляемым к ним Федеральным законом от 27 июля 2010 г. N 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг», постановлением Правительства Москвы от 15.11.2011 № 546-ПП «О предоставлении государственных и муниципальных услуг в городе Москве», а также оценка учета результатов независимой экспертизы в проектах административных регламентов.

К проекту административного регламента, направляемому на экспертизу, прилагаются справка об учете заключения независимой экспертизы проекта административного регламента, проект постановления Правительства Москвы об утверждении регламента и пояснительная записка.

Экспертиза проектов административных регламентов государственных услуг проводится уполномоченным органом исполнительной власти города Москвы (в настоящее время - Комитет государственных услуг города Москвы).

При проведении экспертизы устанавливается:

1. Комплектность поступивших на экспертизу материалов;

2. Соответствие структуры и содержания проекта административного регламента требованиям нормативных актов;

3. Соответствие используемых в проекте административного регламента наименований утвержденным реестрам, регистрам, классификаторам.

4. Учет замечаний и предложений, полученных в результате независимой экспертизы.

5. Наличие в проекте административного регламента положений, регламентирующих:

- возможность и порядок предоставления государственной услуги в электронной форме, если это не запрещено законом;

- возможность и порядок предоставления государственной услуги на основе сведений, необходимых для ее предоставления, содержащихся в Базовом регистре информации, необходимой для предоставления государственных услуг в городе Москве.

Уполномоченный орган готовит заключение на проект административного регламента в срок не более 10 рабочих дней с момента поступления документов на экспертизу и направляет его органу исполнительной власти города Москвы, ответственному за разработку административного регламента для учета замечаний и предложений, содержащихся в заключении уполномоченного органа исполнительной власти города Москвы.

 

7. Требования к организации межведомственного взаимодействия

 

Согласно статье 7 Федерального закона Российской Федерации от 27.07.2010 № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг» в редакции, действующей с 1 октября 2011 года, органы, предоставляющие государственные услуги, не вправе требовать от заявителя представления документов и информации, которые находятся в распоряжении органов, предоставляющих государственные услуги, органов, предоставляющих муниципальные услуги, иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, участвующих в предоставлении предусмотренных указанным Федеральным законом государственных и муниципальных услуг, в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, муниципальными правовыми актами, за исключением документов, включенных в определенный частью 6 статьи 7 указанного закона перечень документов. Заявитель вправе представить указанные документы и информацию в органы, предоставляющие государственные услуги, и органы, предоставляющие муниципальные услуги, по собственной инициативе.

Предоставление документов и информации, указанных в предыдущем абзаце, осуществляется в том числе в электронной форме с использованием единой системы межведомственного электронного взаимодействия и подключаемых к ней региональных систем межведомственного электронного взаимодействия по межведомственному запросу органа, предоставляющего государственную услугу, органа, предоставляющего муниципальную услугу, подведомственной государственному органу или органу местного самоуправления организации, участвующей в предоставлении государственных и муниципальных услуг, либо многофункционального центра.

Направление межведомственного запроса и представление документов и информации допускаются только в целях, связанных с предоставлением государственной или муниципальной услуги и (или) ведением базовых государственных информационных ресурсов в целях предоставления государственных или муниципальных услуг. Перечень базовых государственных информационных ресурсов и требования к ним устанавливаются в отношении федеральных базовых государственных информационных ресурсов Правительством Российской Федерации, а в отношении региональных базовых государственных информационных ресурсов высшими исполнительными органами государственной власти субъектов Российской Федерации, если иные требования к базовым государственным информационным ресурсам не определены законодательными актами Российской Федерации.

Межведомственное информационное взаимодействие в целях представления и получения документов и информации в электронной форме с использованием единой системы межведомственного электронного взаимодействия и подключаемых к ней региональных систем межведомственного электронного взаимодействия осуществляется в соответствии с положением о единой системе межведомственного электронного взаимодействия, утвержденным Правительством Российской Федерации, и принятыми в соответствии с ним правовыми актами высших исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации о региональных системах межведомственного электронного взаимодействия. Порядок представления и получения документов и информации может определяться нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации, органа местного самоуправления с учетом указанного положения.

Непредставление (несвоевременное представление) органом или организацией по межведомственному запросу документов и информации в государственный орган не может являться основанием для отказа в предоставлении заявителю государственной услуги.

Перечень сведений, находящихся в распоряжении государственных органов субъекта Российской Федерации, органов местного самоуправления, территориальных государственных внебюджетных фондов либо подведомственных государственным органам субъекта Российской Федерации или органам местного самоуправления организаций, участвующих в предоставлении государственных или муниципальных услуг, и необходимых для предоставления государственных услуг исполнительными органами государственной власти другого субъекта Российской Федерации, территориальными государственными внебюджетными фондами и муниципальных услуг органами, предоставляющими муниципальные услуги, на территории другого субъекта Российской Федерации, определяется правовыми актами высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации.

Требования к содержанию межведомственного запроса о представлении документов и информации, необходимых для предоставления государственных и муниципальных услуг, в рамках межведомственного информационного взаимодействия, содержаться в ч.1 ст.7.2. Федерального закона Российской Федерации от 27.07.2010 № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг». Срок подготовки и направления ответа на межведомственный запрос о представлении документов и информации для предоставления государственной или муниципальной услуги с использованием межведомственного информационного взаимодействия не может превышать пять рабочих дней со дня поступления межведомственного запроса в орган или организацию, предоставляющие документ и информацию, если иные сроки подготовки и направления ответа на межведомственный запрос не установлены федеральными законами, правовыми актами Правительства Российской Федерации и принятыми в соответствии с федеральными законами нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

В случае, если для предоставления государственной услуги необходимо представление документов и информации об ином лице, не являющемся заявителем, при обращении за получением государственной услуги заявитель дополнительно представляет документы, подтверждающие наличие согласия указанных лиц или их законных представителей на обработку персональных данных указанных лиц, а также полномочие заявителя действовать от имени указанных лиц или их законных представителей при передаче персональных данных указанных лиц в орган или организацию. Указанные документы могут быть представлены в том числе в форме электронного документа. Действие настоящей части не распространяется на лиц, признанных в установленном порядке безвестно отсутствующими.

 

8. Требования к переходу на оказание государственных услуг

в электронном виде 

 

Распоряжением Правительства Российской Федерации от 10.06.2011 № 1021-р утверждена Концепция снижения административных барьеров и повышения доступности государственных и муниципальных услуг на 2011 - 2013 годы. В соответствии с п.1 данного распоряжения органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органам местного самоуправления рекомендовано при осуществлении своей деятельности руководствоваться положениями Концепции и плана, утвержденных данным распоряжением.

Согласно данной Концепции административные регламенты является не только основными документами, регулирующими порядок предоставления (исполнения) государственных и муниципальных услуг, но и служат основой для оптимизации государственных и муниципальных услуг и перевода их в электронный вид.

Предоставление государственных услуг в электронной форме должно осуществляться с использованием единого портала.

Государственные услуги в электронном виде должны предоставляться при условии однозначной идентификации заявителя.

Доступ к информации, размещенной на едином портале, а также возможность получать государственные услуги в электронном виде должны быть предоставлены через центры общественного доступа к информации о деятельности государственных органов и о предоставляемых  ими государственных услугах (далее - центры доступа). Центры доступа должны быть установлены в шаговой доступности для населения.

Перевод процедур предоставления государственных и муниципальных услуг в электронный вид подразумевает возможность получения информации об услугах посредством сети Интернет, подачу документов заявителем в электронном виде, их обработку в системах электронного делопроизводства и направление результата услуги в форме электронного документа.

При предоставлении заявителем документов, формы которых размещены на официальном сайте государственного органа исполнительной власти, а также на едином портале, должна оставаться возможность выбора электронной, телефонной или письменной формы взаимодействия с государственным органом исполнительной власти.

В целях создания юридически значимого электронного взаимодействия требуется обеспечение юридической значимости и приоритета данных в электронной форме.

 

В соответствии с постановление Правительства Российской Федерации от 07.07.2011 № 553 «О порядке оформления и представления заявлений и иных документов, необходимых для предоставления государственных и (или) муниципальных, в форме электронных документов» установлено, что заявления и иные документы, необходимые для предоставления государственных и (или) муниципальных услуг, представляемые в форме электронных документов (далее - заявления и иные документы):

а) оформляются в соответствии с требованиями к форматам заявлений и иных документов, установленными уполномоченными органами исполнительной власти;

б) подписываются в соответствии с требованиями Федерального закона "Об электронной подписи" и статей 21.1 и 21.2 Федерального закона "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг";

в) представляются в органы и организации, предоставляющие государственные и (или) муниципальные услуги, с использованием электронных носителей и (или) информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, включая сеть Интернет:

- лично или через законного представителя при посещении органа или организации;

- посредством многофункциональных центров предоставления государственных и муниципальных услуг;

- посредством Единого портала государственных и муниципальных услуг (функций) (без использования электронных носителей);

- иным способом, позволяющим передать в электронном виде заявления и иные документы.

Согласно ст.19 Федерального закона Российской Федерации от 27.07.2010 № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг» правила и порядок информационно-технологического взаимодействия информационных систем, используемых для предоставления государственных и муниципальных услуг в электронной форме, а также требования к инфраструктуре, обеспечивающей их взаимодействие, устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Технические стандарты и требования, включая требования к технологической совместимости информационных систем, требования к стандартам и протоколам обмена данными в электронной форме при информационно-технологическом взаимодействии информационных систем, устанавливаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере информационных технологий.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 24.10.2011 № 861 «О федеральных государственных информационных системах, обеспечивающих предоставление в электронной форме государственных и муниципальных услуг» утверждены:

- Положение о федеральной государственной информационной системе "Федеральный реестр государственных и муниципальных услуг (функций)";

- Правила ведения федеральной государственной информационной системы "Федеральный реестр государственных и муниципальных услуг (функций)";

- Положение о федеральной государственной информационной системе "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)";

- Требования к региональным порталам государственных и муниципальных услуг (функций).

 

В соответствии с постановлением Правительства Москвы от 08.06.2010 № 472-ПП определены следующие направления совершенствования системы оказания государственных услуг в городе Москве:

- максимальное упрощение процедуры подготовки запрашиваемых документов, исключение избыточных и дублирующих согласований;

- минимизация набора документов, представляемых заявителями в городские организации при подаче запросов;

- исключение участия граждан и представителей организаций в процедурах подготовки и согласования документов;

- дальнейшее внедрение информационных технологий оказания государственных услуг, организация их предоставления в электронном виде.

 

Комиссией по проведению административной реформы в городе Москвы  одобрен План перехода на предоставление государственных услуг в электронном виде в городе Москве (протокол от 25.03.2011 № 3).

Таким образом, в разрабатываемых административных регламентах должны быть закреплены административные процедуры (действия) и (или) решения, которые могут осуществляться в электронном виде с использованием сведений Базового регистра информации, необходимой для предоставления услуг в городе Москве и Единых требований к предоставлению государственных услуг в городе Москве, установленных Правительством Москвы.

Заявитель должен иметь возможность на Портале государственных и муниципальных услуг (функций) города Москвы заполнения интерактивной формы запроса, приложения к запросу электронных образов документов. Указанная возможность предоставляется заявителю после получения в установленном порядке доступа к подсистеме Портала «личный кабинет». При организации на Портале возможности применения электронной цифровой подписи (электронной подписи) вышеуказанные действия могут осуществляться с применением электронной цифровой подписи (электронной подписи).      

 

 

9. ПЕРЕЧЕНЬ РАБОТ И ПОРЯДОК ИХ ВЫПОЛНЕНИЯ

(Порядок выполнения работ разработан с учетом положений Порядка разработки административных регламентов предоставления государственных услуг города Москвы, утвержденного постановлением Правительства Москвы от 15.11.2011 № 546-ПП «О предоставлении государственных и муниципальных услуг в городе Москве»).

 

9.1. ПЕРВЫЙ ЭТАП

 

 

Работы

 

 

- исследование оснований и фактического порядка предоставления государственных услуг, указанных в техническом задании, и  подготовка предложений по уточнению перечня и наименований рассматриваемых государственных услуг;

 

- определение перечня правовых актов Российской Федерации, правовых актов города Москвы, регулирующих предоставление рассматриваемых государственных услуг;

 

- анализ правовых актов Российской Федерации и правовых актов города Москвы, регулирующих предоставление рассматриваемых государственных услуг;

 

- разработка предварительных блок-схем последовательности административных процедур по предоставлению рассматриваемых государственных услуг, а также необходимых форм документов;

 

- анализ  нормативных и административных требований к порядку перехода на оказание рассматриваемых государственных услуг в электронном виде;

 

- сбор информации, анализ существующего и планируемого порядка информирования о рассматриваемых государственных услугах, в том числе справочные телефоны, адрес официального сайта и электронной почты, режим работы, адрес места нахождения органов, оказывающих данные государственный услуги, места подачи запроса и выдачи документов и информации, подтверждающих результат предоставления государственной услуги, и т.п.

 

 

Срок

 

 

 

 

Итоговые документы

этапа

 

 

 

- уточненный перечень рассмотренных государственных услуг (предварительный вариант);

 

- проекты подразделов «Правовые основания для предоставления государственной услуги» разделов «Стандарт предоставления государственной услуги» административных регламентов;

 

- предварительные блок-схемы последовательности административных процедур по предоставлению рассматриваемых государственных услуг;

 

- предварительные формы документов, необходимых в ходе предоставления рассматриваемых государственных услуг;

 

- тексты положений,  содержащие требования к форматам, необходимым для перехода на оказание рассмотренных государственных услуг в электронном виде.

 

 

 

7.2. ВТОРОЙ ЭТАП

 

 

Работы

 

- обсуждение и согласование уточненного перечня  и наименований рассматриваемых государственных услуг;

 

- исследование и описание существующих процессов (с выделением юридически значимых действий и решений) предоставления рассматриваемых государственных услуг (состава, последовательности, сроков выполнения административных процедур и отдельных административных действий, требований к порядку их выполнения, особенностей выполнения административных процедур в электронном виде и т.д.);

 

- анализ и оценка эффективности предоставления государственных услуг с целью выявления ресурсов для их оптимизации;

 

- обсуждения и согласования с  представителями органов исполнительной власти, предоставляющих рассматриваемые услуги, и/или иными экспертами, обладающими необходимыми знаниями и опытом, предложений по оптимизации процессов при предоставлении государственных услуг, разработанных блок-схем последовательности административных процедур, необходимых форм документов; по результатам обсуждений вносятся необходимые изменения в предложения по оптимизации процессов, формы документов, блок-схемы, иные положения проектов административных регламентов и т.п.;

 

- сбор и анализ информации с целью разработки разделов административных регламентов, касающихся их общих положений;

 

- проведение необходимых исследований и разработка разделов «Порядок и формы контроля за предоставлением государственной услуги» рассматриваемых административных регламентов;

 

- проведение необходимых исследований и разработка разделов «Досудебный (внесудебный) порядок обжалования решений и действий (бездействия) органа, предоставляющего государственную услугу, а также должностных лиц, государственных служащих» рассматриваемых административных регламентов.

 

Срок

 

 

 

 

Итоговые документы

этапа

 

 

- уточненный перечень государственных услуг;

 

- проекты разделов «Стандарт предоставления государственной услуги»

разрабатываемых административных регламентов.

 

- проекты разделов «Общие положения» разрабатываемых административных регламентов;

 

- проекты разделов «Порядок и формы контроля за предоставлением государственной услуги» разрабатываемых административных регламентов;

 

- проекты разделов «Досудебный (внесудебный) порядок обжалования решений и действий (бездействия) органа, предоставляющего государственную услугу, а также должностных лиц, государственных служащих» разрабатываемых  административных регламентов.

 

 

7.3. ТРЕТИЙ ЭТАП

 

 

Работы

 

- разработка норм административных регламентов, закрепляющих признанные необходимыми и достаточными предложения по оптимизации предоставления государственных услуг*, в частности, разделов «Состав, последовательность и сроки выполнения административных процедур, требования к порядку их выполнения, особенности выполнения административных процедур в электронном виде»;

 

- разработка полных текстов проектов соответствующих административных регламентов с необходимыми приложениями (формы запросов (заявлений) на предоставление государственных услуг, блок-схемы последовательности административных процедур и т.д.);**

 

- разработка пояснительных записок к разработанным проектов административным регламентам с учетом установленных требований;

 

- разработка предложений по внесению изменений в действующие правовые акты, регулирующие предоставление рассмотренных государственных услуг (при необходимости).

 

 

Срок 

 

 

 

 

Итоговые документы

этапа

 

 

 

 

- полные тексты проектов административных регламентов предоставления государственных услуг (в соответствии с актуализированным перечнем государственных услуг) с необходимыми приложениями (формами запросов(заявлений) на предоставление государственных услуг, блок-схемами последовательности административных процедур и т.д.);

 

- пояснительные записки к данным проектам административных регламентов (по форме, предусмотренной действующими на дату передачи результата работ Заказчику требованиями, предъявляемыми к пояснительным запискам, прилагаемых к проектам правовых актов города Москвы);

 

- предложения по внесению изменений в действующие правовые акты, регулирующие предоставление рассмотренных государственных услуг (при необходимости);

 

- итоговый отчет, включающий указанные выше документы, а также перечень и тексты исходных документов, использованных при подготовке оптимизированного перечня государственных услуг и др. 

 

  * На основании проведенных исследований в рамках проектов разделов рассматриваемых административных регламентов предоставления государственных услуг, касающиеся состава, последовательности и сроков выполнения административных процедур, отдельно описываются:

- административные процедуры формирования и направления межведомственных запросов в органы (организации), участвующие в предоставлении государственных услуг (более подробно см. выше раздел 4 «Требования к организации межведомственного взаимодействия»).   Описание процедуры должно также содержать положение о составе документов и информации, которые необходимы органу, предоставляющему государственную услугу, и организации, участвующей в предоставлении государственной услуги, но находятся в иных органах и организациях, с указанием порядка подготовки и направления межведомственного запроса и должностных лиц, уполномоченных направлять такой запрос.

- особенности выполнения административных процедур в электронной форме. Перечень требований к данным положениям регламентов указан выше в разделе 3.6. «Требования к разделу, касающемуся особенностей выполнения административных процедур в электронной форме» и разделе 5 «Требовании к переходу на оказание государственных услуг в электронном виде».

** При разработке проектов административных регламентов должны быть учтены:

- требования к антикоррупционной экспертизе проектов нормативных актов, в частности, проведена предварительная экспертиза по выявлению возможных коррупциогенных факторов (более подробно см. выше раздел 6 «Требования к  антикоррупционной экспертизе проектов административных регламентов»); 

- требования, предъявляемые в ходе экспертизы проектов административных регламентов  Комитетом государственных услуг города Москвы.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

10. ПРИМЕР РАБОЧЕГО  ВАРИАНТА ПРОЕКТА  АДМИНИСТРАТИВНОГО РЕГЛАМЕНТА С УТОЧНЕННЫМ

НАИМЕНОВАНИЕМ ГОСУДАРСТВЕННОЙ УСЛУГИ

 (разработан рабочей группой Научно-исследовательского института правовых экспертиз

и комплексных исследований)

 

 

 

Приложение № ___

к постановлению Правительства Москвы

от ____________________ г. N ____-ПП

 

 

АДМИНИСТРАТИВНЫЙ РЕГЛАМЕНТ

ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ ГОСУДАРСТВЕННОЙ УСЛУГИ ГОРОДА МОСКВЫ   «ПРЕДОСТАВЛЕНИЕ В АРЕНДУ ЗЕМЕЛЬНЫХ УЧАСТКОВ, НАХОДЯЩИХСЯ В  СОБСТВЕННОСТИ ГОРОДА МОСКВЫ, И ЗЕМЕЛЬНЫХ УЧАСТКОВ, НАХОДЯЩИХСЯ НА ТЕРРИТОРИИ ГОРОДА МОСКВЫ,  ГОСУДАРСТВЕННАЯ СОБСТВЕННОСТЬ НА КОТОРЫЕ НЕ РАЗГРАНИЧЕНА, ПРАВООБЛАДАТЕЛЯМ РАСПОЛОЖЕННЫХ НА ТАКИХ ЗЕМЕЛЬНЫХ УЧАСТКАХ ЗДАНИЙ, СТРОЕНИЙ, СООРУЖЕНИЙ ДЛЯ ЦЕЛЕЙ ЭКСПЛУАТАЦИИ ОБЪЕКТОВ КАПИТАЛЬНОГО СТРОИТЕЛЬСТВА»

 

1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

1.1. Настоящий административный регламент предоставления государственной услуги города Москвы «Предоставление в аренду земельных участков, находящихся в собственности города Москвы, и земельных участков, находящихся на территории города Москвы, государственная собственность на которые не разграничена, правообладателям расположенных на таких земельных участках зданий, строений, сооружений для целей эксплуатации объектов капитального строительства» устанавливает последовательность и сроки административных процедур (действий)  и (или) принятия решений по предоставлению государственной услуги, осуществляемые по запросу (заявлению) физического или юридического лица либо их уполномоченных представителей (далее - Регламент).

1.2. Административные процедуры (действия) и(или) действия, установленные, установленные настоящим Регламентом, осуществляются, в том числе в электронном виде, с использованием сведений Базового регистра информации, необходимой для предоставления государственных услуг в городе Москве (далее - Базовый регистр), и Единых требований к предоставлению государственных услуг в городе Москве, установленных Правительством Москвы (далее - Единые требования).

 

2. СТАНДАРТ ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ ГОСУДАРСТВЕННОЙ УСЛУГИ

Наименование государственной услуги

2.1. Предоставление в аренду земельных участков, находящихся в собственности города Москвы, и земельных участков, находящихся на территории города Москвы, государственная собственность на которые не разграничена, правообладателям расположенных на таких земельных участках зданий, строений, сооружений для целей эксплуатации объектов капитального строительства (далее - государственная услуга).

 

Правовые основания для предоставления государственной услуги

2.2. Предоставление государственной услуги осуществляется в соответствии с:

а) Земельным кодексом Российской Федерации от 25.10.2001 № 136-ФЗ;

б) Федеральным законом от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации»;

в) Гражданским кодексом Российской Федерации (часть 1) от 30.11.1994 № 51-ФЗ;

г) Гражданским кодексом Российской Федерации (часть 2) от 26.01.1996 № 14-ФЗ;

д) Федеральным законом от 21.07.1997 № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним»;

е) Федеральным законом от 24.07.2007 № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости»;

ж)  Федеральным законом от 27.07.2010 № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг»;

з)  Федеральным законом от 06.04.2011 г. № 63-ФЗ «Об электронной подписи»;

и) Законом города Москвы от 28.06.1995 №  «Устав города Москвы»;

к) Законом города Москвы от 19.12.2007 № 48 «О землепользовании в городе Москве»;

л) постановлением Правительства Москвы от 11.03.2011 № 65-ПП «Об утверждении Положения о Департаменте земельных ресурсов города Москвы».

Наименование органа, предоставляющего государственную услугу

2.3.1. Государственную услугу предоставляет Департамент земельных ресурсов города Москвы (далее – Департамент) непосредственно или через свои территориальные подразделения - управлениями регулирования землепользования в административных округах города Москвы (далее - территориальные органы Департамента), в том числе с использованием многофункциональных центров в административных округах города Москвы, портал государственных и муниципальных услуг, информации (сведений, данных) Базового регистра информации города Москвы.

2.3.2.Местонахождение Департамента: 115054, Москва, ул. Бахрушина, д.20 (станция метро «Павелецкая»).

Местонахождение территориальных органов Департамента указано в Приложении № 1 к Регламенту.

 

График работы Департамента и территориальных органов Департамента:

- понедельник-четверг – с 8.00 до 17.00;

- пятница и предпраздничные дни – с 8.00. до 15.45;

- суббота и воскресенье – выходные дни;

- перерыв – с 12.00 до 12.45.

 

 

График приема и выдачи документов в режиме «одного окна»:

- понедельник-четверг – с 8.00 до 16.30;

- пятница и предпраздничные дни – с 8.00. до 15.15;

- суббота и воскресенье – выходные дни;

- перерыв – с 12.00 до 12.45.

 

 

Справочные телефоны (телефоны «горячей линии») Департамента :

(495) 959-19-55; (495) 959-09-62.

 

 

Официальный сайт Департамента: http://www.dzr.mos.ru

 

2.3.3. Прием запросов (заявлений) и иных документов, необходимых для предоставления государственной услуги, а также выдача конечного результата предоставления государственной услуги осуществляется структурными подразделениями Департамента - службой "одного окна" Департамента в центральном аппарате Департамента и в его территориальных органах (в управлениях регулирования землепользования в административных округах) по местонахождению земельного участка.

В случаях одновременного оказания государственной услуги по предоставлению в аренду нескольких земельных участков, расположенных в разных административных округах города Москвы, заявитель вправе подать запрос (заявление) и  иные документы, необходимые для предоставления государственной услуги, а также получить конечный результат предоставления государственной услуги в службе "одного окна" в центральном аппарате Департамента.

2.3.4. Прием запросов (заявлений) и документов, необходимых для предоставления государственной услуги, а также выдача конечного результата предоставления государственной услуги наряду со службой "одного окна" Департамента осуществляется многофункциональными центрами в административных округах города Москвы по мере их создания.

Сотрудники многофункциональных центров в административных округах города Москвы не позднее следующего дня после приема запроса (заявления) и иных документов от заявителя направляют их в службу "одного окна" Департамента соответствующего территориального органа Департамента.

2.3.5. В целях, связанных с предоставлением государственной услуги, используются документы и информация, обрабатываемые, в том числе посредством межведомственного запроса, с использованием межведомственного информационного взаимодействия с:

- территориальным органом федерального органа исполнительной власти, уполномоченного в области государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, государственного кадастрового учета недвижимого имущества, ведения государственного кадастра недвижимости;

- при необходимости, иными органами государственной власти и местного самоуправления, иными организациями - обладателями сведений, используемых при предоставлении государственной услуги.

 

Заявители

2.4.1. В качестве заявителей могут выступать юридические лица, индивидуальные предприниматели, физические лица, являющиеся правообладателями зданий, строений, сооружений, в том числе собственники объектов незавершенного строительства, расположенных на земельных участках, находящихся в собственности города Москвы или земельных участках, находящихся на территории города Москвы, государственная собственность на которые не разграничена.

2.4.2. Интересы заявителей, указанных в п.2.4.1 Регламента, могут представлять иные лица, уполномоченные заявителем в установленном порядке.

 

Документы, необходимые для предоставления  государственной услуги

2.5.1. При обращении за предоставлением государственной услуги заявитель представляет следующие документы:

2.5.1.1.Запрос (заявление) на предоставление государственной услуги в письменной форме или форме электронного документа (при наличии электронной подписи) по образцу согласно приложению № 2 к Регламенту, содержащий  следующую информацию:

- наименование органа, в который направляется заявление;

- фамилию, имя, отчество (последнее – при наличии) заявителя;

- почтовый адрес, по которому должен быть направлен ответ или уведомление о переадресации заявления;

- суть запроса (заявления);

- личную подпись и дату.

Запрос (заявление) заполняется при помощи средств электронно-вычислительной техники или от руки разборчиво (печатными буквами) чернилами черного или синего цвета.

Форму запроса (заявления) можно получить непосредственно в Департаменте и в его  территориальных органах, а также на официальном сайте Департамента и портале  государственных и муниципальных услуг.

В случае если для предоставления государственной услуги необходимо предоставление документов (информации) об ином лице, не являющемся заявителем (за исключением лиц, признанных в установленном порядке безвестно отсутствующими), при обращении за получением государственной услуги заявитель в качестве приложения к запросу (заявлению) дополнительно предоставляет документы, подтверждающие наличие согласия указанных лиц или их законных представителей на обработку персональных данных указанных лиц, оформленные в соответствии с требованиями федерального законодательства, а также полномочие заявителя действовать от имени указанных лиц или их законных представителей при передаче персональных данных в орган или организацию.

2.5.1.2. Копия документа, удостоверяющего личность заявителя (заявителей), являющегося физическим лицом, либо личность представителя физического или юридического лица.

Документы, которыми может воспользоваться заявитель для удостоверения личности:

-  Паспорт гражданина Российской Федерации.

-  Временное удостоверение личности гражданина Российской Федерации по форме N 2П для граждан, утративших паспорт, а также для граждан, в отношении которых до выдачи паспорта проводится дополнительная проверка.

-  Удостоверение личности или военный билет военнослужащего.

-  Документ, удостоверяющий личность, с отметкой о выдаче вида на жительство для иностранных граждан и лиц без гражданства, постоянно проживающих на территории Российской Федерации.

- Удостоверение беженца.

- Загранпаспорт.

- Свидетельство о рождении (могут представлять опекуны, законные представители и лица, имеющие право подтверждать личность ребенка в соответствии со своими законными правами).

Удостоверение личности гражданина, не достигшего возраста 14 лет, может быть произведено его законными представителями (лицами, имеющимися права представлять его интересы в соответствии с законом).

2.5.1.3. Копия свидетельства о государственной регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя (для индивидуальных предпринимателей), копия свидетельства о государственной регистрации юридического лица (для юридических лиц) или выписка из государственных реестров о юридическом лице или индивидуальном предпринимателе, являющемся заявителем, ходатайствующим о приобретении прав на земельный участок.

2.5.1.4. Копия документа, удостоверяющего права (полномочия) представителя физического или юридического лица, если с заявлением обращается представитель заявителя (заявителей).

При представлении интересов заявителей лицами, уполномоченными заявителем в порядке, установленном нормативными правовыми актами Российской Федерации:

- представитель физического лица действует от его имени в соответствии с нотариально удостоверенной доверенностью, если иное не установлено законодательством Российской Федерации;

- представитель юридического лица, являющийся руководителем юридического лица, действует в соответствии с документом, подтверждающим полномочия руководителя юридического лица;

- представитель юридического лица, не являющийся руководителем юридического лица, действует в соответствии с доверенностью, заверенной руководителем юридического лица.

2.5.1.5. Выписка из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним (далее - ЕГРП) о правах на здание, строение, сооружение, находящиеся на приобретаемом земельном участке, или:

2.5.1.5.1. уведомление об отсутствии в ЕГРП запрашиваемых сведений о зарегистрированных правах на указанные здания, строения, сооружения и

2.5.1.5.2. копии документов, удостоверяющих (устанавливающих) права на такое здание, строение, сооружение, если право на такое здание, строение, сооружение в соответствии с законодательством Российской Федерации признается возникшим независимо от его регистрации в ЕГРП.

2.5.1.6. Выписка из ЕГРП о правах на приобретаемый земельный участок или:

2.5.1.6.1. уведомление об отсутствии в ЕГРП запрашиваемых сведений о зарегистрированных правах на указанный земельный участок и

2.5.1.6.2. копии документов, удостоверяющих (устанавливающих) права на приобретаемый земельный участок, если право на данный земельный участок в соответствии с законодательством Российской Федерации признается возникшим независимо от его регистрации в ЕГРП.

 2.5.1.7. Кадастровый паспорт земельного участка, в котором содержится описание всех частей земельного участка, занятых объектами недвижимости, либо кадастровая выписка о земельном участке в случае, если заявление о приобретении прав на данный земельный участок подано с целью переоформления прав на него.

2.5.1.8. Копия документа, подтверждающего обстоятельства, дающие право приобретения земельного участка, в том числе на особых условиях, в постоянное (бессрочное) пользование, в безвозмездное срочное пользование, в собственность или в аренду на условиях, установленных земельным законодательством, если данное обстоятельство не следует из документов, указанных в пунктах 2.5.1.2 -2.5.1.7 Регламента.

2.5.1.9. Сообщение заявителя (заявителей), содержащее перечень всех зданий, строений, сооружений, расположенных на земельном участке, в отношении которого подано заявление о приобретении прав, с указанием (при их наличии у заявителя) их кадастровых (инвентарных) номеров и адресных ориентиров (если данные сведения не указаны в тексте запроса (заявления).

2.5.2. Указанный в пункте 2.5.1 Регламента перечень документов, необходимых для предоставления государственной услуги, является исчерпывающим.

2.5.3. Представляемые заявителем документы (информация) в бумажном виде должны соответствовать следующим требованиям:

а) Не иметь подчисток текста.

б) Не иметь повреждений, наличие которых не позволяет однозначно истолковать их содержание.

в) Копии документов, не заверенные нотариусом, представляются заявителем с предъявлением оригиналов документов.

г) Документы, выданные компетентными органами иностранных государств и предъявленные заявителем для получения государственной услуги, должны быть легализованы, если иное не предусмотрено международными договорами Российской Федерации, и переведены на государственный язык Российской Федерации (русский язык). В случаях, предусмотренных федеральными законами, верность перевода должна быть нотариально удостоверена.

2.5.4. При получении доступа к необходимым для предоставления государственной услуги сведениям Базового регистра документы, указанные в пунктах 2.5.1.3, 2.5.1.5, 2.5.1.5.1, 2.5.1.6, 2.5.1.6.1, 2.5.1.7. Регламента не могут быть затребованы у заявителя (заявителей). При этом заявитель вправе предоставить указанные документы по собственной инициативе вместе с запросом (заявлением) на предоставление государственной услуги.

2.5.5. Заявитель имеет право представить запрос (заявление) с приложением копий документов в Департамент (территориальный орган Департамента): 

- лично либо через своих представителей;

- в письменном виде по почте;

- электронной почтой (при наличии электронной подписи).

2.5.6. С _____________ (указывается дата в соответствии с планом перевода государственной услуги в электронный вид) на портале государственных и муниципальных услуг заявитель имеет возможность заполнения интерактивной формы запроса, приложения к запросу электронных образов документов, подписания запроса и документов, подлежащих подписанию, с использованием электронной цифровой подписи (электронной подписи).

Услуги, необходимые и обязательные

для предоставления государственной услуги

2.6. Услуги, необходимые и обязательные для предоставления государственной услуги, отсутствуют. 

 

Срок предоставления государственной услуги

2.7.1. Общий срок предоставления государственной услуги включает срок межведомственного взаимодействия органов власти и организаций в процессе предоставления государственной услуги и не может превышать 50 календарных дней.

При государственной регистрации договора аренды земельного участка общий срок предоставления государственной услуги увеличивается до 80 календарных дней.

2.7.2. Срок предоставления государственной услуги исчисляется со дня, следующего за днем регистрации запроса.

2.7.3. В общий срок предоставления государственной услуги не включается срок, на который приостанавливается предоставление государственной услуги (пункт 2.9.1 Регламента), а также, указанный в п.3.7.6 Регламента период с момента извещения заявителя о необходимости получения документов, поступивших в службу «одного окна» Департамента для личной выдачи заявителю, до момента обращения заявителя (его уполномоченного представителя) в службу «одного окна» Департамента для получения документов. 

Отказ в приеме документов, необходимых

для предоставления государственной услуги

2.8.1. Основаниями для отказа в приеме документов, необходимых для предоставления государственной услуги, являются:

2.8.1.1. Земельный участок, в отношении аренды которого подается запрос (заявление), не относится к собственности города Москвы или к  земельным участкам, находящимся на территории города Москвы, государственная собственность на которые не разграничена.

2.8.1.2. Обращение за предоставлением государственной услуги лица, не указанного в пунктах 2.4.1 и 2.4.2 Регламента.

2.8.1.3. Представленные заявителем документы не соответствуют установленным требованиям, в частности, не соблюдены требования к запросу (заявления), указанные в пункте 2.5.1.1. Регламента, к документам, указанные  в пункте 2.5.3 Регламента.

2.8.1.4. Заявителем представлен неполный комплект документов, необходимых для получения государственной услуги, предусмотренный Регламентом.

2.8.1.5. Обращение заявителя за оказанием государственной услуги, не предоставляемой Департаментом.

2.8.2. Указанный в пункте 2.8.1 Регламента перечень оснований отказа в приеме документов, необходимых для предоставления государственной услуги, является исчерпывающим.

2.8.3. Решение об отказе выдается заявителю с указанием причин отказа.

Письменное решение об отказе в приеме запроса и документов, необходимых для получения государственной услуги, оформляется по требованию заявителя, подписывается уполномоченным должностным лицом Департамента.

2.8.4. Решение об отказе в приеме запроса и документов, представленных в электронной форме, подписывается уполномоченным должностным лицом Департамента с использованием электронной цифровой подписи (электронной подписи) и направляется заявителю по электронной почте и (или) через портал государственных и муниципальных услуг не позднее следующего рабочего дня с даты регистрации запроса.

Приостановление предоставления государственной услуги

2.9.1. Основаниями для приостановления предоставления государственной услуги являются:

2.9.1.1. Обращение в письменной форме заявителя с просьбой приостановить оказание государственной услуги по его заявлению. В обращении указываются причины, послужившие основанием для приостановления предоставления государственной услуги, и срок, необходимый для такого приостановления.

2.9.1.2.  Непредоставление в сроки, указанные в пункте 3.3.4 Регламента, либо отказ в предоставлении запрашиваемой информации и/или документов (полностью или частично), которые находятся в распоряжении федеральных органов, органов местного самоуправления и иных организаций (пункт 3.3.6 Регламента), а также иная необходимость представления заявителем дополнительных документов (информации, сведений, данных), подтверждающих (уточняющих) права и полномочия заявителя.

2.9.1.3. Необходимость подписания договора аренды земельного участка и, при необходимости, иных документов, с заявителем, а также урегулирования разногласий в случаях представления заявителем возражений по проектам оформляемых Департаментом документов (раздел 3.6.4 Регламента).

2.9.1.4. Государственная регистрация договора аренды земельного участка приостановлена органом по государственной регистрации прав на недвижимое имущество либо в государственной регистрации договора аренды указанным органом отказано (пункт 3.6.7.3 Регламента).

2.9.2. Указанный в пункте 2.9.1 Регламента перечень оснований для приостановления предоставления государственной услуги является исчерпывающим.

2.9.3. Срок приостановления предоставления государственной услуги не может превышать:

2.9.3.1. Тридцать дней в случаях, указанных в пунктах 2.9.1.2 и 2.9.1.3 Регламента.

2.9.3.2. Трех месяцев в случаях, указанных в пунктах 2.9.1.1 и 2.9.1.4 Регламента, если более продолжительный срок не требуется для устранения причин, послуживших основанием для приостановления либо отказа в государственной регистрации договора аренды земельного участка.

2.9.4. Срок приостановления исчисляется в календарных днях с даты принятия решения о приостановлении предоставления государственной услуги.

2.9.5. Решение (письмо) о приостановлении предоставления государственной услуги подписывается уполномоченным должностным лицом Департамента и выдается (направляются) заявителю с указанием причин и срока приостановления в виде, указанном в запросе (заявлении) на предоставлении государственной услуги.

Решение (письмо) о приостановлении предоставления государственной услуги выдается (направляется) заявителю не позднее следующего рабочего дня с даты принятия решения о приостановлении предоставления государственной услуги.

2.9.6. Решение о приостановлении предоставления государственной услуги по запросу, поданному в электронной форме, подписывается уполномоченным должностным лицом Департамента с использованием электронной цифровой подписи (электронной подписи) и направляется заявителю по электронной почте и (или) через портал государственных и муниципальных услуг.

 

Отказ в предоставлении государственной услуги

2.10.1. Основаниями для отказа в предоставлении государственной услуги являются:

2.10.1.1. Земельный участок, в отношении аренды которого подается запрос (заявление), не относится к собственности города Москвы или к  земельным участкам, находящимся на территории города Москвы, государственная собственность на которые не разграничена.

2.10.1.2. Заявитель не является правообладателем объекта (объектов) капитального строительства (здания, строений, сооружений), расположенных на земельном участке. 

2.10.1.3. Обращение за предоставлением государственной услуги лица, не указанного в пунктах 2.4.1 и 2.4.2 Регламента.

2.10.1.4. Представленные заявителем документы не соответствуют установленным требованиям, в частности, не соблюдены требования к запросу (заявления), указанные в пункте 2.5.1.1. Регламента, к документам, указанные  в пункте 2.5.3 Регламента.

2.10.1.5. Заявителем представлен неполный комплект документов, необходимых для получения государственной услуги.

2.10.1.6. Наличие вступившего в законную силу решения суда, ограничивающего оборот земельного участка.

2.10.1.7. Наличие законодательного запрета на предоставление земельного участка.

2.10.1.8. Отсутствие в государственном кадастре недвижимости в отношении земельного участка кадастровых сведений о координатах характерных точек границ земельного участка.

2.10.1.9. Истечение срока приостановления предоставления государственной услуги, установленного для случаев, указанных в пунктах 2.9.3.1 и 2.9.3.2 Регламента, если в течение этого срока не были устранены причины, препятствующие предоставлению государственной услуги.

2.10.2.   Указанный в пункте 2.10.1 Регламента перечень оснований для отказа в предоставлении государственной услуги является исчерпывающим.

2.10.3. Решение (распорядительный акт) об отказе в предоставлении государственной услуги подписывается уполномоченным должностным лицом Департамента и выдается заявителю с указанием причин отказа.

2.10.4. Решение об отказе в предоставлении государственной услуги по запросу, поданному в электронной форме, подписывается уполномоченным должностным лицом Департамента, с использованием электронной цифровой подписи (электронной подписи) и направляется заявителю по электронной почте и (или) через портал государственных и муниципальных услуг не позднее следующего рабочего дня с даты принятия данного решения об отказе в предоставлении государственной услуги.

 

Результат предоставления государственной услуги

2.11.1. Результатом предоставления государственной услуги является:

2.11.1.1. Распорядительный акт о предоставлении в аренду земельного участка заявителю. 

2.11.1.2. В случаях, указанных в Регламенте, распорядительный акт об отказе в предоставлении в аренду земельного участка заявителю.

2.11.2. При варианте, указанном в пункте 2.11.1.1 Регламента, конечным результатом предоставления государственной услуги является подписание со стороны Департамента уполномоченным должностным лицом Департамента договора аренды земельного участка.

2.11.3. Документ (документы) и (или) информация, подтверждающие предоставление государственной услуги (отказ в предоставлении государственной услуги), могут быть:

а) Выданы лично заявителю в форме документа на бумажном носителе.

б) Направлены заявителю в форме документа на бумажном носителе почтовым отправлением;

в) С _________ (указывается дата в соответствии с планом перевода государственной услуги в электронный вид) направлены заявителю в форме электронного документа, подписанного с использованием электронной цифровой подписи (электронной подписи), по электронной почте (если это предусмотрено в административном регламенте);

г) С_________ (указывается дата в соответствии с планом перевода государственной услуги в электронный вид) направлены заявителю в форме электронного документа, подписанного с использованием электронной цифровой подписи (электронной подписи), через портал государственных и муниципальных услуг (если это предусмотрено в административном регламенте).

Форма и способ получения документа и (или) информации, подтверждающих предоставление государственной услуги (отказ в предоставлении государственной услуги), указываются заявителем в запросе, если иное не установлено законодательством Российской Федерации.

2.11.4. Сведения о конечных результатах предоставления государственной услуги вносятся в Базовый регистр в сроки (срок), установленные Правительством Москвы, в следующем составе:

2.11.4.1. Реквизиты распорядительного акта Департамента или Правительства Москвы о предоставлении земельного участка в аренду.

2.11.4.2. Кадастровый номер земельного участка.

2.11.4.3. Адресные ориентиры земельного участка.

2.11.4.4. Сведения о заявителе (СНИЛС, ИНН).

2.11.4.5. Дата окончания срока действия договора аренды.

2.11.4.6. Иные существенные (особые) условия договора аренды.

2.11.5. Внесение сведений о конечном результате предоставления государственной услуги в Базовый регистр не лишает заявителя права получить указанный результат в форме документа на бумажном носителе.

Плата за предоставление государственной услуги.

2.12. Предоставление государственной услуги осуществляется бесплатно.

 

Максимальный срок ожидания в очереди при подаче запроса о предоставлении государственной услуги и получении результата предоставления государственной услуги.

Срок регистрации запроса заявителя о предоставлении государственной услуги.

2.13.1. Качество и доступность государственной услуги характеризуется следующими показателями:

2.13.1.1. Срок предоставления государственной услуги – не более 50 (Пятидесяти) календарных дней. В случае государственной регистрации договора аренды земельного участка срок предоставления государственной услуги составляет 80 (Восемьдесят) календарных дней.

 2.13.1.2. Время ожидания в очереди при подаче запроса (заявления) – не более 30 (Тридцати) минут.

2.13.1.3. Время ожидания в очереди при подаче запроса по предварительной записи - не более 10 (Десяти) минут. 

2.13.1.4. Время ожидания в очереди при получении конечного результата предоставления государственной услуги – не более 30 (Тридцати) минут;

2.13.2. Срок регистрации запроса (заявления) заявителя о предоставлении государственной услуги, поданного заявителем на бумажном носителе в службу «одного окна» Департамента (его территориального органа) –  не более 20 (Двадцати) минут с момента подачи его заявителем уполномоченному специалисту службы «одного окна» Департамента (его территориального органа).

2.13.3. Срок регистрации запроса (заявления) заявителя о предоставлении государственной услуги, поданного заявителем в электронном виде либо направленного на бумажном носителе по почте - не более 1 (Одного) рабочего дня с  момента поступления запроса в Департамент (его территориальный орган). 

 

Требования к  помещениям, в которых предоставляются государственные

услуги, к залу ожидания, местам заполнения запросов о предоставлении

государственной услуги, информационным стендам с образцами их

заполнения и перечнем документов, необходимых для предоставления

государственной услуги

2.14.1. Помещения, в которых предоставляется государственная услуга, должны иметь отдельный вход для свободного доступа заявителей.

Входы в данные помещения оборудуются пандусами, расширенными проходами, позволяющими обеспечить беспрепятственный доступ инвалидов, включая инвалидов-колясочников.

Центральные входы в здания Департамента и его территориальных органов должны быть оборудованы информационной табличкой (вывеской), содержащей информацию о наименовании, местонахождении, режиме работы, а также о телефонных номерах справочной службы («горячей линий»).

2.14.2. Помещения для работы с заявителями оборудуется соответствующими информационными стендами, вывесками, указателями.

Визуальная, текстовая и мультимедийная информация о порядке предоставления государственной услуги, формах запроса (заявления) и иных необходимых документов  размещается на информационном стенде или информационном терминале в помещении Департамента и его территориальных органов для ожидания и приема заявителей (устанавливаются в удобном для заявителей месте), а также на соответствующих порталах  государственных и муниципальных услуг и на официальном сайте Департамента.

Оформление визуальной, текстовой и мультимедийной информации о порядке предоставления государственной услуги должно соответствовать оптимальному зрительному и слуховому восприятию этой информации заявителями.

2.14.3. Должностные лица, предоставляющие государственную услугу, обеспечиваются личными нагрудными идентификационными карточками (бейджами) с указанием фамилии, имени, отчества (последнее–при наличии) и должности, либо настольными табличками аналогичного содержания.

Рабочие места должностных лиц, предоставляющих государственную услугу, оборудуются компьютерами и оргтехникой, позволяющими своевременно и в полном объеме получать справочную информацию по вопросам предоставления услуги и организовать предоставление государственной услуги своевременно и в полном объеме.

2.14.4. Места ожидания должны соответствовать комфортным условиям для заявителей и оптимальным условиям работы специалистов, в том числе необходимо наличие доступных мест общего пользования  (туалет, гардероб).

Места ожидания в очереди на консультацию или получение конечных  результатов государственной услуги должны быть оборудованы стульями, кресельными секциями или скамьями (банкетками). Количество мест ожидания определяется исходя из фактической нагрузки и возможностей для их размещения в здании, но не может составлять                  менее 5 мест.

Места для заполнения документов оборудуются стульями, столами (стойками) и обеспечиваются бумагой и канцелярскими принадлежностями в количестве, достаточном для оформления документов заявителями.

2.14.5. В помещениях для должностных лиц, предоставляющих государственную услугу, и местах ожидания и приема заявителей необходимо наличие системы кондиционирования воздуха, средств пожаротушения и системы оповещения о возникновении чрезвычайной ситуации.

 

Показатели доступности и качества государственной услуги

2.15.1. Показателями доступности и качества государственной услуги является возможность:

 - получать государственную услугу своевременно и в соответствии со стандартом предоставления государственной услуги (в частности, соблюдение предельного  времени ожидания в очереди при подаче заявления, при получении конечного результата предоставления государственной услуги, при подаче заявления по предварительной записи, в очереди на прием для получения консультации или к должностному лицу);

- получать полную, актуальную и достоверную информацию о порядке предоставления государственной услуги, в том числе с использованием информационно-коммуникационных технологий;

- получать информацию о результате представления государственной услуги;

- получения государственной услуги в электронном виде;

- предварительной записи;

- обращаться в досудебном (внесудебном) и (или) судебном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации с жалобой (претензией) на принятое по его заявлению решение или на действия (бездействие) должностных лиц.

2.15.2. Основные требования к качеству предоставления государственной услуги:   

- своевременность предоставления государственной услуги;

- достоверность и полнота информирования заявителя о ходе рассмотрения его обращения;

- удобство и доступность получения заявителем информации о порядке предоставления государственной услуги.

2.15.3. Показателями качества предоставления государственной услуги являются:

- срок рассмотрения запроса (заявления);

   - количество обоснованных жалоб граждан и организаций по вопросам качества и доступности предоставления государственной услуги;

   - удовлетворенность граждан и организаций качеством и доступностью государственной услуги.

2.15.4. При предоставлении государственной услуги:

- при направлении запроса почтовым отправлением или в электронной форме непосредственного взаимодействия заявителя с должностным лицом, осуществляющим предоставление государственной услуги, как правило, не требуется;

- при личном обращении заявитель осуществляет взаимодействие с должностным лицом, осуществляющим предоставление государственной услуги, при подаче запроса и получении подготовленных в ходе исполнения государственной услуги документов.

2.15.5. Доступность государственной услуги достигается невозможностью отказа в ее предоставлении иначе как по основаниям, предусмотренным действующим законодательством Российской Федерации и настоящим Регламентом, возможностью получения информации о ходе предоставления государственной услуги.

Качество государственной услуги обеспечивается подготовкой в качестве результата государственной услуги документов, отвечающих требованиям действующего законодательства Российской Федерации и позволяющих реализовывать законные права заявителей.

 

Порядок информирования о предоставлении

государственной услуги

2.16.1. Информация о предоставлении государственной услуги размещается: на стендах в помещениях предоставления государственной услуги, на официальном сайте Департамента, а также на соответствующих порталах государственных и муниципальных услуг.

2.16.2. Информация о местонахождении, графике работы и справочных телефонах (телефонах «горячей линии») Департамента и его территориальных органов, ответственных за предоставление государственной услуги, а также о порядке предоставления государственной услуги и перечне документов, необходимых для ее получения размещается:

- на официальном сайте Департамента (http://www.dzr.mos.ru в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет»;

- в федеральной государственной информационной системе «Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)»;

-         в государственной информационной системе «Портал государственных и муниципальных услуг (функций) города Москвы»;

-         на информационных стендах в местах предоставления государственной услуги.

Указанная информация может быть получена в порядке консультирования. Для получения информации по процедуре предоставления государственной услуги заявителями используются следующие формы консультирования:

-         индивидуальное консультирование лично;

-         индивидуальное консультирование по почте (по электронной почте);

-         индивидуальное консультирование по телефону;

-         публичное письменное консультирование;

-         публичное устное консультирование.

2.16.3 На информационных стендах в местах предоставления государственной услуги размещаются следующие информационные материалы:

-         исчерпывающая информация о порядке предоставления государственной услуги (в текстовом виде и в виде блок-схемы, наглядно отображающей алгоритм прохождения административных процедур);

-         текст Регламента с приложениями (полная версия на официальном сайте и извлечения на информационных стендах);

-         исчерпывающий перечень органов государственной власти и органов местного самоуправления, организаций, в которые необходимо обратиться заявителям, с описанием конечного результата обращения в каждый из указанных органов (организаций), необходимого для получения государственной услуги (при наличии);

-         последовательность посещения органов государственной власти и органов местного самоуправления, организаций (при наличии);

-         месторасположение, график (режим) работы, номера телефонов, адреса официальных сайтов и электронной почты органов, в которых заявители могут получить документы, необходимые для предоставления государственной услуги (при наличии);

-         схема размещения должностных лиц и режим приема ими заявителей; номера кабинетов, в которых предоставляется государственная услуга, фамилии, имена, отчества (последнее – при наличии) и должности соответствующих должностных лиц;

-         выдержки из нормативных правовых актов по наиболее часто задаваемым вопросам;

-         требования к письменному запросу о предоставлении консультации, образец запроса о предоставлении консультации;

-         перечень документов, направляемых заявителем в уполномоченный орган, и требования, предъявляемые к этим документам;

-         формы документов для заполнения, образцы заполнения документов;

-          перечень оснований для отказа в предоставлении государственной услуги;

-         порядок обжалования решения, действий или бездействия должностных лиц, предоставляющих государственную услугу.

Тексты материалов печатаются удобным для чтения шрифтом (размер не менее 14), без исправлений, наиболее важные места  выделяются полужирным шрифтом.

2.16.4. На официальном сайте Департамента размещается следующие информационные материалы:

- полное наименование и полные почтовые адреса Департамента и его  территориальных органов;

- справочные телефоны (телефоны «горячей линии»), по которым можно получить консультацию по порядку предоставления государственной услуги;

- адреса электронной почты Департамента и его территориальных органов;

- текст Регламента с приложениями;

- информационные материалы (полная версия), содержащиеся на стендах в местах предоставления государственной услуги.

2.16.5. При предоставлении государственной услуги в электронной форме с _________ (указывается дата в соответствии с планом перевода государственной услуги в электронный вид) заявитель имеет возможность получать информацию о ходе выполнения запроса о предоставлении государственной услуги через портал государственных услуг и муниципальных услуг.

 

3. СОСТАВ, ПОСЛЕДОВАТЕЛЬНОСТЬ И СРОКИ

ВЫПОЛНЕНИЯ АДМИНИСТРАТИВНЫХ ПРОЦЕДУР,

ТРЕБОВАНИЯ К ПОРЯДКУ ИХ ВЫПОЛНЕНИЯ,

ОСОБЕННОСТИ ВЫПОЛНЕНИЯ АДМИНИСТРАТИВНЫХ

ПРОЦЕДУР В ЭЛЕКТРОННОМ ВИДЕ

 

Последовательность административных процедур

3.1. Предоставление государственной услуги Департаментом включает в себя следующие административные процедуры:

3.1.1. Прием (получение) и рассмотрение запроса (заявления) и документов (информации), необходимых для предоставления государственной услуги, поступивших в том числе и в электронной форме.

3.1.2. Запрос документов необходимых в соответствии с нормативными правовыми актами для предоставления государственной услуги, которые находятся в распоряжении государственных органов, органов местного самоуправления и иных организаций.

3.1.3. Анализ представленных документов (информации, сведений, данных).

3.1.4. Принятие распорядительного акта о предоставлении государственной услуги (о предоставлении земельного участка в аренду) либо об отказе в предоставлении государственной услуги.

3.1.5. Подготовка и подписание договора аренды с  внесением сведений о конечном результате услуги в Базовый регистр (при вступлении в силу распорядительного акта о предоставлении земельного участка в аренду).

3.1.6. Выдача (направление) заявителю копии распорядительного акта о предоставлении государственной услуги (предоставлении земельного участка в аренду) и подписанного договора аренды либо копии распорядительного акта об отказе в предоставлении государственной услуги.

 

Прием (получение) и рассмотрение запроса (заявления) и документов (информации), необходимых для предоставления государственной услуги,

поступивших в том числе и в электронной форме

3.2.1. Основанием начала выполнения административной процедуры является поступление в Департамент (в территориальный орган Департамента) запроса (заявления) в форме, указанной в приложении № 1 к Регламенту (далее – заявления о предоставлении государственной услуги) с полным комплектом прилагаемых документов согласно пункту 2.5.1 Регламента.

3.2.2. Должностным лицом, ответственным за прием (получение) и рассмотрение запроса (заявления) и документов (информации), необходимых для предоставления государственной услуги, является ответственный исполнитель Департамента (специалист  службы «одного окна» Департамента либо иной специалист), осуществляющий прием (получение) и рассмотрение соответствующего запроса (заявления) и документов, необходимых для предоставления государственной услуги.

3.2.3.  В целях получения государственной услуги заявитель может:

3.2.3.1. Вручить запрос (заявление) лично ответственному за прием запросов (заявлений) специалисту службы «одного окна» Департамента (соответствующего территориального органа Департамента).

3.2.3.2. Направить по почте запрос (заявление) в Департамент или его соответствующий территориальный орган.

3.2.3.3. Направить запрос (заявление) по электронной почте, в том числе с использованием портала государственных и муниципальных услуг, в Департамент  или его соответствующий территориальный орган.

3.2.4.  При получении запроса (заявления) на предоставление государственной услуги и иных документов (информации), необходимых для предоставления государственной услуги, по почте уполномоченное должностное лицо Департамента (территориального органа Департамента) производит регистрацию указанных документов в соответствии с правилами делопроизводства и передает должностному лицу, ответственному за прием (получение) и рассмотрение запроса (заявления) и документов (информации), не позднее одного рабочего дня с момента их получения от организации почтовой связи.

3.2.5. Специалист службы "одного окна" Департамента (должностное лицо, ответственное за прием (получение) и рассмотрение запроса (заявления) и документов (информации), необходимые для предоставления государственной услуги):

3.2.5.1. Устанавливает предмет запроса (заявления), а при личном обращении заявителя - личность заявителя в случае, если заявителем является физическое лицо, либо реквизиты заявителя в случае, если заявителем является юридическое лицо.

3.2.5.2. Проверяет представленные документы на соответствие требованиям, установленным правовыми актами к оформлению таких документов, требованиям Регламента и иных нормативных актах, устанавливающих требования к предоставлению государственной услуги.

3.2.5.3. При наличии необходимых документов для предоставления государственной услуги и соответствии их требованиям, установленным правовыми актами к оформлению таких документов, требованиям Регламента и иных нормативных актах, устанавливающих требования к предоставлению государственной услуги, должностное лицо, ответственное за прием документов, в случае личного обращения заявителя:

- Если представлены копии необходимых документов, сверяет представленные экземпляры оригиналов и копий документов, делает на них надпись об их соответствии подлинным экземплярам, заверяет своей подписью с указанием должности, фамилии, имени и отчества (при наличии).

- Если копии необходимых документов не представлены, осуществляет копирование документов, делает на них надпись об их соответствии подлинным экземплярам, заверяет своей подписью с указанием должности, фамилии, имени и отчества (при наличии).

- Вносит запись о приеме запроса и документов в соответствующий журнал регистрации (книгу учета запросов), в информационную систему (при наличии).

- При отсутствии данных в информационной системе сканирует запрос и документы и (или) их копии, представленные заявителем, заносит электронные образы документов в учетную карточку обращения электронного журнала регистрации обращений (при наличии технических возможностей).

- Оформляет в двух экземплярах расписку в получении документов (информации) от заявителя, ставит штамп с указанием даты получения запроса и заверяет личной подписью каждый экземпляр расписки.

- Передает заявителю на подпись оба экземпляра расписки в получении документов (информации); первый экземпляр расписки в получении документов (информации) оставляет у заявителя, второй экземпляр расписки приобщает к пакету представленных документов (информации).

- Информирует заявителя о сроках и способах получения документов и (или) информации, подтверждающих конечный результат предоставления государственной услуги.

3.2.5.4. При наличии оснований для отказа в приеме документов, установленных Регламентом, должностное лицо, ответственное за прием документов:

- Уведомляет в устной форме заявителя о наличии препятствий для предоставления государственной услуги, объясняет ему содержание выявленных недостатков, предлагает принять меры по их устранению. При желании заявителя устранить недостатки и препятствия, прервав процедуру подачи документов (информации) для предоставления государственной услуги, возвращает ему запрос и представленные им документы.

- Если при установлении фактов отсутствия необходимых документов или несоответствия представленных документов требованиям Регламента или иным требованиям, установленным правовыми актами к оформлению таких документов, заявитель настаивает на приеме запроса и документов (информации) для предоставления государственной услуги, принимает от заявителя запрос (заявление) вместе с представленными документами, при этом в расписке о получении документов (информации) на предоставление государственной услуги проставляет отметку о том, что заявителю даны разъяснения о невозможности предоставления государственной услуги и он предупрежден о том, что в предоставлении государственной услуги ему будет отказано.

- В случае требования заявителем предоставления ему письменного решения об отказе в приеме документов (далее - мотивированного отказа) оформляет в двух экземплярах мотивированный отказ с указанием причин отказа и обеспечивает его подписание у должностного лица, имеющего право принять соответствующее решение.

- Вносит запись о выдаче мотивированного отказа в соответствующий журнал регистрации (книгу учета запросов), в информационную систему (при наличии).

- Передает заявителю под роспись первый экземпляр мотивированного отказа, второй экземпляр сканирует и заносит электронный образ документа в учетную карточку обращения электронного журнала регистрации обращений (при наличии технических возможностей); второй экземпляр мотивированного отказа передает в архив для хранения в соответствии с установленными правилами хранения документов.

3.2.6. При наличии необходимых документов для предоставления государственной услуги и соответствии их требованиям, установленным правовыми актами к оформлению таких документов, требованиям Регламента и иных нормативных актах, устанавливающих требования к предоставлению государственной услуги, должностное лицо, ответственное за прием документов, в случае получения документов по почте передает оформленный экземпляр расписки должностному лицу, ответственному за делопроизводство, для отправки по почте в течение одного рабочего дня.

3.2.7. При подаче запроса (заявления) в электронной форме на получение государственной услуги он формируется посредством заполнения интерактивной формы на портале государственных и муниципальных услуг.

Запрос (заявление) в электронной форме на получение государственной услуги должен быть подписан электронной цифровой подписью (электронной подписью).

Идентификация заявителя, подавшего запрос (заявление) в электронном виде, регистрация запроса (заявления) осуществляются в порядке, установленном нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами города Москвы.

Должностное лицо, ответственное за прием документов, проверяет наличие и соответствие представленных запроса (заявления) и прикрепленных к нему электронных документов требованиям, установленным нормативными правовыми актами к заполнению и оформлению таких документов.

При наличии всех необходимых документов и соответствии их требованиям к заполнению и оформлению таких документов, установленных нормативными правовыми актами, должностное лицо делает соответствующую отметку в информационной системе для последующего уведомления (в том числе путем размещения информации на портале государственных и муниципальных услуг или отправки информации электронным сообщением) заявителя о приеме документов с указанием номера и даты получения запроса (заявления) и прилагаемых к нему документов.

При нарушении требований, установленных к заполнению и оформлению запроса (заявления) и прилагаемых к нему документов, должностное лицо уведомляет заявителя (в том числе путем размещения информации на портале или отправки информации электронным сообщением) о нарушении установленных требований с указанием допущенных нарушений.

Электронные образы документов, представляемые с запросом (заявлением), направляются в виде файлов в одном из указанных форматов: JPEG, PDF, TIF. Качество представленных электронных образов документов в форматах JPEG, PDF, TIF должно позволять в полном объеме прочитать текст документа и распознать реквизиты документа.

Информация о требованиях к совместимости, сертификату ключа подписи, обеспечению возможности подтверждения подлинности электронной цифровой подписи заявителя размещается на портале государственных и муниципальных услуг и  официальном сайте Департамента.

3.2.8. Максимальный срок выполнения административной процедуры составляет 20 (Двадцать) минут с момента личного обращения заявителя к ответственному специалисту службы «одного окна» Департамента (его территориального органа). 

При подаче запроса (заявления) посредством почты либо в электронном виде максимальный срок выполнения административной процедуры составляет 1 (Один)  рабочий день с момента поступления запроса (заявления) о предоставлении государственной услуги.

3.2.9. Результатом административной процедуры «прием (получение) и рассмотрение запроса (заявления) и документов (информации), необходимых для предоставления государственной услуги» является подготовка соответствующего письма об отказе в предоставлении государственной услуги либо передача сотрудником службы «одного окна»  Департамента запроса (заявления) и соответствующего комплекта документов в структурное подразделение Департамента, ответственное за следующую административную процедуру предоставления государственной услуги,  предусмотренную Регламентом.

Способом фиксации результата административной процедуры в случае представления неполного комплекта документов или наличия иных основания для отказа в предоставлении государственной услуги является оформление письма об отказе в предоставлении государственной услуги.

 

Запрос документов необходимых в соответствии с нормативными  правовыми актами для предоставления государственной услуги, которые находятся в распоряжении государственных органов, органов местного самоуправления и иных организаций

3.3.1. Основанием для начала выполнения административной процедуры является отсутствие в Департаменте документов, необходимых в соответствии с нормативными правовыми актами для предоставления государственной услуги, которые находятся в распоряжении федеральных органов, органов местного самоуправления и иных организаций.

3.3.2. Должностным лицом, ответственным за запрос документов необходимых в соответствии с нормативными правовыми актами для предоставления государственной услуги, которые находятся в распоряжении государственных органов, органов местного самоуправления и иных организаций,  является специалист соответствующего структурного подразделения Департамента, осуществляющего анализ поступивших документов на соответствие требованиям действующего законодательства и проверку всей имеющейся информации о земельном участке в Базовом регистре (до получения доступа к сведениям Базового регистра, необходимым для предоставления государственной услуги, - в информационной системе "Реестр единых объектов недвижимости" и Интегрированной автоматизированной информационной системе обеспечения градостроительной деятельности города Москвы), которому поступили (были расписаны) соответствующие материалы (запрос (заявление) заявителя и прилагаемые документы).

3.3.3. Должностное лицо, ответственное за выполнение административной процедуры,  осуществляет подготовку и направление запроса в органы исполнительной власти, в распоряжении которых находятся документы, необходимые для предоставления государственной услуги, либо, при необходимости, в органы местного самоуправления или иные организации.

Направление запроса осуществляется по каналам системы межведомственного электронного взаимодействия.

Максимальный срок совершения данного действия в отношении направления всех необходимых запросов составляет 2 рабочих дня.

3.3.4. Максимальный срок выполнения административной процедуры составляет 6 рабочих дней с даты поступления материалов в структурное подразделение Департамента, ответственное за административную процедуру (с учетом установленного п.3 ст. 7.2. Федерального закона от 27.07.2010 №210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг» предельного пятидневного срока для подготовки и направления ответа на межведомственный запрос со дня поступления межведомственного запроса в орган или организацию, предоставляющие документ и информацию, если иные сроки подготовки и направления ответа на межведомственный запрос не установлены федеральными законами, правовыми актами Правительства Российской Федерации и принятыми в соответствии с федеральными законами нормативными правовыми актами города Москвы)(в случаях, указанных в пункте 3.3.6 Регламента предоставление государственной услуги (и, соответственно, данной административной процедуры) приостанавливается). 

3.3.5. Результатом административной процедуры является:

3.3.5.1. получение из органов исполнительной власти (иных организаций) запрашиваемой информации и/или  документов в полном объеме и передача в структурное подразделение Департамента, ответственное за следующую административную процедуру; либо 

3.3.5.2. отказа в предоставлении информации и/или материалов (полностью либо частично).

Способом фиксации административной процедуры является регистрация запрашиваемой информации и/или документов либо соответствующего отказа.

3.3.6. В случае непредоставления в сроки, указанные в пункте 3.3.4 Регламента, либо отказе в предоставлении запрашиваемой информации и/или документов (полностью или частично), которые находятся в распоряжении федеральных органов, органов местного самоуправления и иных организаций, предоставление государственной услуги (и, соответственно, административная процедура) приостанавливается до даты получения Департаментом  указанной информации и/или документов от уполномоченных органов (организаций) либо документов, содержащих необходимую информацию, в надлежащем виде от заявителя.  

Должностное лицо, ответственное за запрос документов необходимых в соответствии с нормативными правовыми актами для предоставления государственной услуги, которые находятся в распоряжении государственных органов, органов местного самоуправления и иных организаций, обеспечивает подготовку и подписание письма заявителю о приостановлении предоставления государственной услуги с информированием о необходимости предоставления документов, содержащих недостающую информацию.

Максимальный срок совершения данного действия составляет 2 рабочих дня с даты получения из органов исполнительной власти (иных организаций) отказа в предоставлении запрошенных документов либо истечения срока, указанного в пункте 3.3.4 Регламента.

Письмо о приостановлении предоставления государственной услуги направляется (передается) заявителю в форме, указанной в запросе (заявке) заявителя. При отправке по почте или в электронном виде письмо должно быть отправлено в адрес заявителя в течение 1 рабочего дня с даты его подписания уполномоченным должностным лицом. Для вручения письма лично заявителю (его уполномоченному представителю) он должен быть уведомлен в течение 1 рабочего дня с даты подписания письма уполномоченным лицом.  

Анализ представленных документов

(информации, сведений, данных)

3.4.1. Основанием начала выполнения административной процедуры является наличие в Департаменте полного комплекта документов, необходимого для предоставления государственной услуги.

3.4.2. Должностным лицом, ответственным за анализ представленных документов (информации, сведений, данных) является специалист соответствующего структурного подразделения Департамента, осуществляющего анализ поступивших документов на соответствие требованиям действующего законодательства и проверку всей имеющейся информации о земельном участке в Базовом регистре (до получения доступа к сведениям Базового регистра, необходимым для предоставления государственной услуги, - в информационной системе "Реестр единых объектов недвижимости" и Интегрированной автоматизированной информационной системе обеспечения градостроительной деятельности города Москвы), которому поступили (были расписаны) соответствующие материалы (запрос (заявление) заявителя,  прилагаемые документы, документы, полученные в результате межведомственного информационного взаимодействия и т.п.).

    3.4.3. Должностное лицо, ответственное за выполнение административной процедуры:

    3.4.3.1. Формирует сведения, необходимые для предоставления государственной услуги, путем обращения к Базовому регистру (до получения доступа к сведениям Базового регистра, необходимым для предоставления государственной услуги, - к информационной системе "Реестр единых объектов недвижимости" и Интегрированной автоматизированной информационной системе обеспечения градостроительной деятельности города Москвы).

3.4.3.2. Осуществляет анализ и проверку документов, представленных заявителем, на соответствие требованиям, предъявляемым к содержанию и оформлению таких документов нормативными правовыми актами Российской Федерации, правовыми актами города Москвы, настоящим Регламентом.

3.4.3.3. На основании анализа сведений, содержащихся в запросе (заявлении), в представленных заявителем документах, в информации и документах, полученных от органов и организаций в результате межведомственного информационного взаимодействия, устанавливает наличие права заявителя на предоставление государственной услуги.

3.4.3.4. Осуществляет анализ информации и сведений в отношении земельного участка, указанного в запросе (заявлении) заявителя на предоставлении государственной услуги:

- наличие зон с особыми условиями использования территорий (охранные, санитарно-защитные зоны, зоны охраны объектов культурного наследия (памятников истории и культуры народов Российской Федерации), водоохранных зон, зон санитарной охраны источников питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения, зон охраняемых объектов, иных зон, устанавливаемых в соответствии с законодательством Российской Федерации и города Москвы;

- существующие и проектируемые границы территорий общего пользования, границы земельных участков, на которых расположены линии электропередачи, линии связи (в том числе линейно-кабельные сооружения), трубопроводы, автомобильные дороги, железнодорожные линии и другие подобные сооружения;

- документации по планировке территории.

3.4.3.5. При подтверждении права заявителя на получение государственной услуги делает заключение о возможности подготовки проекта распорядительного акта о предоставлении государственной услуги (с указанием сведений, характеризующих результат предоставления государственной услуги).

3.4.3.6. При выявлении оснований для отказа в получении государственной услуги должностное лицо делает заключение о подготовки проекта распорядительного акта об отказе в предоставлении государственной услуги (с указанием мотивированных причин отказа).

3.4.5. Максимальный срок выполнения административной процедуры составляет 7 рабочих дней с даты поступления материалов в структурное подразделение Департамента, ответственное за административную процедуру. 

3.4.5. Результатом административной процедуры «анализ представленных заявителем документов (информации, сведений, данных)» являются совершение должностным лицом, ответственным за административную процедуру, действий по одну из следующих вариантов:  

3.4.5.1. Подготовка заключения (служебной записки) о возможности подготовки проекта распорядительного акта о предоставлении государственной услуги (с указанием сведений, характеризующих результат предоставления государственной услуги)  и передача необходимых материалов в структурное подразделении Департамента, ответственное за следующую административную процедуру.

3.4.5.2. Подготовка заключения (служебной записки) об отказе в предоставлении государственной услуги (с указанием мотивированных причин отказа) и передача необходимых материалов в структурное подразделение Департамента, ответственное за следующую административную процедуру.

 

Принятие распорядительного акта о предоставлении

государственной услуги (о предоставлении земельного участка в аренду)

 либо об отказе в предоставлении государственной услуги

3.5.1. Основанием начала выполнения административной процедуры является заключение уполномоченного должностного лица Департамента о возможности подготовки проекта распорядительного акта о предоставлении государственной услуги либо заключение о подготовки проекта распорядительного акта об отказе в предоставлении государственной услуги.

3.5.2. Должностным лицом, ответственным за  подготовку распорядительного акта  о предоставлении государственной услуги (о предоставлении земельного участка в аренду)  либо об отказе в предоставлении государственной услуги, является специалист соответствующего функционального подразделения Департамента, ответственного за подготовку проектов распорядительных актов Департамента, которому поступили (были расписаны) соответствующие материалы (запрос (заявление) заявителя, прилагаемые документы, заключение о подготовке проекта распорядительного акта и т.п.).

Должностным лицом, ответственным за  принятие распорядительного акта о  предоставлении государственной услуги (предоставлении земельного участка в аренду)  либо об отказе в предоставлении государственной услуги, является руководитель Департамента или его заместитель, уполномоченный подписывать данные документы.

3.5.3. Должностное лицо, ответственное за подготовку распорядительного акта:

3.5.3.1. Осуществляет подготовку проекта распоряжения Департамента о предоставлении государственной услуги (земельного участка в аренду правообладателю (правообладателям) расположенных на нем зданий, строений, сооружений, в том числе объектов незавершенного строительства) либо об отказе в предоставлении государственной услуги.

Проект решения о предоставлении государственной услуги должен содержать  сведения, характеризующие результат предоставления государственной услуги.

Проект решения об отказе в предоставлении государственной услуги должен содержать мотивированные причины отказа в предоставлении государственной услуги.

Максимальный срок выполнения данного действия составляет 1 рабочий день.

3.5.3.2. Совершает необходимые действия для согласования проекта распоряжения в порядке, установленном внутренними актами Департамента, в своем структурном подразделении, с иными структурными подразделениями, курирующими их заместителями руководителя Департамента.

Максимальный срок выполнения данного действия составляет 3 рабочих дня.

3.5.3.3. При наличии замечаний согласовывающих лиц к проекту распоряжения Департамента данный документ дорабатывается в течение 1 рабочего дня.

3.5.3.4. Передает проект распоряжения на подпись руководителю Департамента или его заместителю, уполномоченному  подписывать данные документы.

Максимальный срок для подписания (либо отказа в подписании) распоряжения составляет 1 рабочий день.

3.5.3.5. В случае возврата проекта распоряжения на доработку лицом, уполномоченным на его подписание, выполняются действия пунктов 3.5.3.2–3.5.3.4 Регламента.

3.5.3.6. После подписания распоряжения совершает необходимые действия для присвоения распоряжению учетного номера и информирования заявителя о результате предоставления государственной услуги

Максимальный срок выполнения данного действия составляет 1 рабочий день.

3.5.6. Максимальный срок выполнения административной процедуры составляет 10 рабочих дней с даты поступления материалов в структурное подразделение Департамента, ответственное за административную процедуру. 

3.5.7. Результатом административной процедуры является вступление в силу распорядительного акта о предоставлении государственной услуги (предоставлении земельного участка в аренду) либо об отказе в предоставлении государственной услуги.

Способом фиксации результата административной процедуры является оформление распорядительного акта на бумажном носителе с присвоением ему регистрационного номера и занесением данного номера в соответствующую базу данных.

3.5.8. При вступлении в силу распорядительного акта  о предоставлении государственной услуги данный документ передается для совершения следующей административной процедуры (подготовки договора аренды земельного участка). 

В случае вступления в силу распорядительного акта об отказе в предоставлении государственной услуги должностное лицо Департамента, ответственное за подготовку  данного распорядительного документа, информирует заявителя об отказе в предоставлении государственной услуги и совершает действия, необходимые для передачи копии распорядительного акта в службу «одного окна» Департамента  или соответствующего территориального органа Департамента (в случае наличия просьбы заявителя, указанном в запросе (заявлении) о предоставлении государственной услуги, о личном вручении решения об отказе в предоставлении государственной услуги) либо должностному лицу, ответственному за отправку указанных документов по почте (делопроизводство) (в случае, если в запросе (заявлении) на предоставление государственной услуги указана просьба заявителя направить решения об отказе в предоставлении государственной услуги по месту фактического проживания (места нахождения) в форме документа на бумажном носителе).

Максимальный срок выполнения действия составляет 1 рабочий день с даты получения распорядительного акта.

 

Подготовка и подписание договора аренды с  внесением сведений о конечном результате услуги в Базовый регистр (при вступлении  в силу распорядительного акта о предоставлении земельного участка  в аренду).

3.6.1. Основанием начала выполнения административной процедуры является вступление в силу распорядительного акта о предоставлении государственной услуги (предоставлении земельного участка в аренду).

3.6.2. Должностным лицом, ответственным за подготовку договора аренды с  внесением  сведений о конечном результате услуги в Базовый регистр является специалист соответствующего функционального подразделения Департамента, ответственного за подготовку и оформление проектов договоров аренды земельных участков, которому поступили (были расписаны) соответствующие материалы (запрос (заявление) заявителя, прилагаемые документы, распорядительный акт и т.п.).

Должностным лицом, ответственным за подписание договора аренды, является руководитель Департамента или его заместитель, уполномоченный подписывать данные документы.

3.6.3. Должностное лицо, ответственное за подготовку договора аренды:

3.6.3.1. Подготавливает проект договора аренды земельного участка.

Максимальный срок выполнения данного действия составляет 2 рабочих дня.

3.6.3.2. Совершает необходимые действия для согласования проекта договора аренды в порядке, установленном внутренними актами Департамента, в своем структурном подразделении, с иными структурными подразделениями, курирующими их заместителями руководителя.

Максимальный срок выполнения данного действия составляет 3 рабочих дней.

3.6.3.3. При необходимости доработки проекта договора аренды в связи с наличием замечаний согласовывающих лиц максимальный срок выполнения действия составляет 1 рабочий день.

3.6.4. После согласования проекта договора аренды земельного участка информирует заявителя о необходимости его подписания и передает (направляет) проект договора на подпись заявителю способом, указанным им в запросе (заявлении) о предоставлении государственной услуги.

С даты направления заявителю информации о необходимости получения проекта договора аренды земельного участка для его подписания срок предоставления государственной услуги приостанавливается. Предоставление государственной услуги возобновляется с даты представления в Департамент подписанного заявителем (его уполномоченным лицом, уполномоченными лицами) в установленной форме договора аренды земельного участка (в полученном количестве экземпляров)(на указанный период, соответственно, приостанавливается данная административная процедура).

Информация о приостановлении предоставления государственной услуги на период, указанный в предыдущем абзаце, сообщается заявителю вместе с информацией о  необходимости подписания проекта договора аренды земельного участка со стороны заявителя способом, указанным им в запросе (заявлении) о предоставлении государственной услуги.

    При отправке по почте или в электронном виде письмо должно быть отправлено в адрес заявителя в течение 1 рабочего дня с даты его подписания уполномоченным должностным лицом.

    Для вручения проекта договора аренды земельного участка лично заявителю (его уполномоченному представителю) он должен быть уведомлен в течение 1 рабочего дня с даты согласования данного проекта договора.    

Заявитель (его уполномоченное лицо) при личном получении проекта договора аренды земельного участка подписывает расписку в его получении (с указанием количества полученных экземпляров) и передает ее должностному лицу Департамента.

В случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, документы, составленные на нескольких листах, должны быть прошиты, пронумерованы и скреплены печатью (при наличии у заявителя) и (или) подписью заявителя (его уполномоченного лица) с указанием количества листов в документе.

Подпись должна быть сделана синими или черными чернилами и содержать ФИО подписавшего лица (расшифровку подписи). 

Не допускаются приписки, подчистки, зачеркнутые слова и иные исправления в проектах договора, а также серьезные повреждения документа.

3.6.5. После подписания договора аренды земельного участка заявителем и получения данных документов Департаментом должностное лицо, ответственное за выполнение административной процедуры, совершают необходимые действия для подписания договора аренды уполномоченным лицом Департамента.

3.6.6. В случае возврата проектов документов, выполняются действия пунктов 3.6.3.2–3.5.6.5 Регламента.

3.6.7. После подписания договора аренды земельного участка со стороны Департамента должностное лицо, ответственное за подготовку данного документа, совершает необходимые действия:

3.6.7.1. Для присвоения договору учетного номера.

3.6.7.2.  Внесения сведений о конечном результате услуги в Базовый регистр.

Максимальный срок выполнения действий, указанных в пунктах 3.6.7.1 и 3.6.7.2 составляет 1 день.

3.6.7.3. Для государственной регистрации договора аренды  в установленном порядке.

Необходимые для государственной регистрации пакет документов передается в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного в области государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, государственного кадастрового учета недвижимого имущества, ведения государственного кадастра недвижимости (далее – орган по государственной регистрации прав на недвижимое имущество), не позднее 3 рабочих дней с даты подписания договора аренды земельного участка уполномоченным должностным лицом Департамента.

В случае, если государственная регистрация договора аренды земельного участка приостановлена органом по государственной регистрации прав на недвижимое имущество либо в государственной регистрации договора аренды указанным органом отказано, ответственные должностные лица Департамента совершают необходимые действия для оперативного устранения оснований, послуживших причиной приостановления государственной регистрации договора аренды либо отказа в его регистрации. 

Предоставление государственной услуги приостанавливается на период с даты приостановления государственной регистрации договора аренды  органом по государственной регистрации прав на недвижимое имущество либо даты отказа в государственной регистрации договора аренды земельного участка указанным органом до даты получения Департаментом зарегистрированного договора аренды (после устранения оснований, послуживших причиной приостановления государственной регистрации договора аренды либо отказа в его регистрации).

    Письмо о приостановлении предоставления государственной услуги (с указанием причин приостановления) направляется (передается) заявителю в форме, указанной в запросе (заявке) заявителя. При отправке по почте или в электронном виде письмо должно быть отправлено в адрес заявителя в течение 1 рабочего дня с даты его подписания уполномоченным должностным лицом. Для вручения письма лично заявителю (его уполномоченному представителю) он должен быть уведомлен в течение 1 рабочего дня с даты подписания письма уполномоченным лицом.  

3.6.7.4. Информирования заявителя о конечном результате предоставления государственной услуги и совершает действия, необходимые для передачи документов либо в службу «одного окна» Департамента  или соответствующего территориального органа Департамента (в случае наличия просьбы заявителя, указанном в запросе (заявлении) о предоставлении государственной услуги, о личном вручении конечного результата оказания услуг) либо должностному лицу, ответственному за отправку указанных документов по почте (делопроизводство) (в случае, если в запросе (заявлении) на предоставление государственной услуги указана просьба заявителя направить конечный результат предоставления государственной услуги  по месту фактического проживания (места нахождения) в форме документа на бумажном носителе).

Максимальный срок выполнения действия составляет 1 рабочий день с даты получения документов о государственной регистрации договора аренды земельного участка органом по государственной регистрации прав на недвижимое имущество. 

3.6.8. Максимальный срок выполнения административной процедуры составляет 45 календарных дней с даты поступления материалов в структурное подразделение Департамента, ответственное за административную процедуру (с учетом периода государственной регистрации договора аренды земельного участка органом по государственной регистрации прав на недвижимое имущество).

Предоставление государственной услуги (и, соответственно, данной административной процедуры) приостанавливается в случаях, указанных в пункте 3.6.4 Регламента и абзаце 3 пункта 3.6.7.3 Регламента.

3.6.9. Результатом административной процедуры является подписание Департаментом договора аренды земельного участка с последующей его государственной регистрацией органом по государственной регистрации прав на недвижимое имущество.

3.6.10. Вместе с проектом договора аренды земельного участка в порядке, установленном внутренними актами Департамента и Регламентом, могут быть подготовлены и подписаны проекты акта (актов) приема-передачи земельных участков, дополнительных соглашений и иных документов. 

 

Выдача (направление) заявителю копии распорядительного акта о предоставлении государственной услуги (предоставлении земельного участка в аренду) и подписанного договора аренды либо копии распорядительного акта об отказе в предоставлении государственной услуги.

3.7.1. Основанием начала выполнения административной процедуры является:

3.7.1.1. Вступление в силу распорядительного акта об отказе в предоставлении государственной услуги; либо

3.7.1.2. Государственная регистрация в установленном действующим законодательством порядке договора аренды земельного участка, заключенного во исполнение распорядительного акта о предоставлении государственной услуги.

3.7.2. Должностным лицом, ответственным за выдачу (направление) заявителю копии распорядительного акта о предоставлении государственной услуги (предоставлении земельного участка в аренду) и подписанного договора аренды либо копии распорядительного акта об отказе в предоставлении государственной услуги, является ответственный исполнитель Департамента (специалист  службы «одного окна» Департамента), к которому обратился заявитель за получением соответствующих документов (если в запросе (заявлении) на предоставление государственной услуги указана просьба заявителя вручить лично конечный результат предоставления государственной услуги либо, соответственно, решение об отказе в предоставлении услуги) или которому было поручено направить указанные документы заявителю по почте (в случае, если в запросе (заявлении) на предоставление государственной услуги указана просьба заявителя направить конечный результат предоставления государственной услуги (либо, соответственно, решение об отказе в предоставлении услуги) по месту фактического проживания (места нахождения) в форме документа на бумажном носителе).

3.7.3. Документы, подтверждающие результат предоставления государственной услуги, могут быть:

а) Выданы заявителю (его уполномоченному представителю) лично.

б) Направлены заявителю почтовым отправлением.

Заявитель указывает способ и форму получения документов и (или) информации, подтверждающих результат предоставления государственной услуги, в запросе (заявлении) на предоставление государственной услуги.

В случае если в запросе (заявлении) на предоставление государственной услуги отсутствует информация о форме получения результата предоставления государственной услуги и (или) способе его получения, информирование заявителя осуществляется исходя из формы и способа, которые были использованы заявителем для предоставления документов и информации для получения государственной услуги.

3.7.4. Специалист службы "одного окна" Департамента (должностное лицо, ответственное за данную административную процедуру):

3.7.4.1. Устанавливает при личном обращении заявителя (его уполномоченного лица) личность обратившего лица и его полномочия на получение документов.

3.7.4.2. При подтверждении полномочий обратившегося лица:

-  Вносит запись о выдаче документов в соответствующий журнал регистрации, в информационную систему (при наличии).

- Оформляет проект расписки заявителя в получении документов.

- Передает заявителю (его уполномоченному представителю) проект расписки в получении документов и после подписания со стороны заявителя (его уполномоченного представителя) приобщает ее к материалам дела в порядке делопроизводства, установлено внутренними актами Департамента.

- Выдает заявителю (его уполномоченному представителю) копию  распорядительного  акта о предоставлении земельного участка в аренду и подписанный договор аренды (экземпляр заявителя), а также, в случае оформления в ходе оказания государственной услуги, акт приема-передачи земельного участка и/или иные документы  (экземпляры заявителя).

3.7.4.3. Дает необходимые разъяснения по порядку выдачи документов службой «одного окна» Департамента.

3.7.4.4. Знакомит заявителя по его требованию с нормативными документами, регламентирующими работу Департамента.

3.7.4.5. После передачи заявителю документов в электронной базе документооборота службы «одного окна» Департамента присваивает соответствующему запросу (заявлению) статус исполненного документа. 

3.7.5. В случае, если в запросе (заявлении) на предоставление государственной услуги указана просьба заявителя направить конечный результат предоставления государственной услуги либо, соответственно, решение об отказе в предоставлении государственной услуги  по месту фактического проживания (места нахождения) в форме документа на бумажном носителе, то должностное лицо, ответственное за данную административную процедуру:

3.7.5.1. Направляет посредством почтовой связи заявителю необходимые документы (экземпляры заявителя);

3.7.5.2. После направления заявителю документов в электронной базе документооборота Департамента присваивает соответствующему запросу (заявлению) статус исполненного документа (с указанием даты и иных данных почтовой корреспонденции). 

3.7.6. Максимальный срок выполнения административной процедуры составляет 20 (Двадцать) минут с момента личного обращения заявителя к ответственному специалисту «одного окна» Департамента (после извещения о государственной регистрации договора аренды земельного участка).

В срок выполнения административной процедуры не включается период с момента извещения заявителя о необходимости получения документов, поступивших в службу «одного окна» Департамента для личной выдачи, до момента обращения заявителя (его уполномоченного представителя) в службу «одного окна» Департамента для получения документов. 

При направлении документов заявителю по почте максимальный срок выполнения административной процедуры составляет 1 (Один) рабочий день с момента поступления материалов в структурное подразделение Департамента, ответственное за административную процедуру

3.7.7.  Результатом административной процедуры является получение заявителем (его уполномоченным представителем) или направление ему (в зависимости от форму направления, указанной в запросе (заявлении) на предоставление государственной услуги) договора аренды (экземпляра заявителя) и копии распорядительного документа о предоставлении государственной услуги либо, соответственно, копии распорядительного документа об отказе в предоставлении государственной услуги.    

Способом фиксации административной процедуры является расписка заявителя (его уполномоченного представителя) в получении указанных выше в настоящем пункте документов или отметка почтового отделения о приеме корреспонденции для заявителя. 

 

4. ФОРМЫ КОНТРОЛЯ ЗА ИСПОЛНЕНИЕМ

АДМИНИСТРАТИВНОГО РЕГЛАМЕНТА

Органы контроля

4.1. Контроль за исполнением Регламента осуществляется:

4.1.1. Контрольным комитетом города Москвы.

4.1.2. Департаментом.

Текущий контроль

4.2.1. Департамент  осуществляет текущий контроль за соблюдением и исполнением должностными лицами Департамента и его территориальных органов положений Регламента, иных правовых актов, устанавливающих требования к предоставлению государственных услуг, а также принятыми в процессе предоставления государственной услуги решениями путем:

- правовой экспертизы проектов решений и документов, подтверждающих результаты предоставления государственной услуги;

- проведения проверок соблюдения последовательности действий, порядка принятия решений, определенных Регламентом.

4.2.2.        Текущий контроль за соблюдением последовательности действий, определенных административными процедурами по предоставлению государственной услуги, и принятием решений ответственными исполнителями Департамента (его территориальных органов) осуществляется непрерывно руководителем Департамента или заместителем руководителя Департамента, курирующим вопросы предоставления государственной услуги.

4.2.3. Текущий контроль за соблюдением последовательности действий, определенных административными процедурами по предоставлению государственной услуги, и принятием решений ответственными  исполнителями территориальных органов Департамента осуществляется руководителем соответствующего территориального органа Департамента.

4.2.3. Периодичность осуществления текущего контроля устанавливается руководителем Департамента, заместителем руководителя Департамента, курирующего вопросы предоставления государственной услуги, руководителем соответствующего территориального органа Департамента.

.

Ведомственные плановые и внеплановые проверки полноты и качества

предоставления государственной услуги

4.3.1. Контроль за полнотой и качеством предоставления государственной услуги                  включает в себя проведение ведомственных плановых и внеплановых проверок,  выявление и устранение нарушений прав заявителей, рассмотрение, принятие решений и подготовку ответов на обращения заявителей, содержащие жалобы (претензии) на действия (бездействие)  должностных лиц Департамента.

4.3.2. Порядок и периодичность проведения ведомственных плановых                          проверок выполнения территориальными органами Департамента и иными структурными подразделениями Департамента положений Регламента и иных правовых актов, устанавливающих требования к предоставлению государственной услуги, осуществляются в соответствии с планом работы Департамента на текущий год.

Проведение проверок выполнения территориальными органами Департамента положений Регламента и иных правовых актов, устанавливающих требования к исполнению государственной услуги, осуществляет управление Департамента, на которое возложена функция по проведению проверок территориальных органов Департамента, в соответствии с планом работы Департамента на текущий год.

4.3.3. Решение об осуществлении ведомственных плановых и внеплановых проверок полноты и качества предоставления государственной услуги принимается руководителем Департамента.

4.3.4. Ведомственные плановые проверки проводятся на основании годовых планов работы, внеплановые проверки проводятся при выявлении нарушений по предоставлению государственной услуги или по конкретной жалобе (претензии) заявителя.

Плановые проверки территориальных органов Департамента проводятся не реже 1  раза в три года.

4.3.5. Ведомственные плановые и внеплановые проверки полноты и качества предоставления государственной услуги осуществляются подразделением, ответственным за организацию работы по рассмотрению обращений заявителей, и уполномоченными должностными лицами на основании соответствующих ведомственных нормативных правовых актов.

Проверки проводятся с целью выявления и устранения нарушений прав заявителей и привлечения винновых лиц к ответственности. Результаты проверок отражаются отдельной справкой или актом.

4.3.6. Ведомственные внеплановые проверки территориальных органов Департамента по вопросу предоставления государственной услуги проводит Департамент на основании жалоб (претензий) заявителей, для чего запрашивает в соответствующих территориальных органах Департамента необходимые документы,  и по результатам проверки составляет акты с указанием выявленных нарушений.

4.3.7. Территориальные органы Департамента по требованию Департамента в течение 3  рабочих дней с момента поступления соответствующего запроса о проведении проверки направляют в Департамент затребованные документы и копии документов, выданных по результатам предоставления государственной услуги.

4.3.8. По окончании проверки представленные документы Департаментом в течение 30 рабочих дней возвращает в соответствующие территориальные органы Департамента.

 

Проверки Контрольного комитета

4.4.1. Контрольный комитет города Москвы осуществляет контроль исполнения Регламента, посредством проверок.

Порядок и периодичность проведения данных проверок устанавливаются Контрольным комитетом города Москвы.

4.4.2. Результаты проверок оформляются актом, в котором отмечаются выявленные нарушения, недостатки и предложения по их устранению, которые должны быть рассмотрены в указанный в акте срок.

Акт направляется Контрольным комитетом города Москвы в Департамент, который должен рассмотреть акт Контрольного комитета города Москвы и незамедлительно сообщает о принятых решениях и мерах по устранению нарушений и недостатков.

 

Ответственность должностных лиц Департамента за решения и действия (бездействие), принимаемые (осуществляемые) ими в ходе предоставления государственной услуги

4.5.1. При выявлении в ходе текущего контроля или по результатам проведенных проверок нарушений Регламента, иных правовых актов, устанавливающих требования к предоставлению государственной услуги, должностные лица Департамента, ответственные за организацию работы по предоставлению государственной услуги, принимают меры по устранению таких нарушений, обеспечивают привлечение виновных лиц к ответственности в соответствии с правовыми актами Российской Федерации, правовыми актами города Москвы.

4.5.2. Персональная ответственность работников Департамента и территориальных органов Департамента за несоблюдение порядка осуществления административных процедур в ходе предоставления государственной услуги закрепляется в их должностных регламентах в соответствии с требованиями действующих правовых актов Российской Федерации и правовых актов города Москвы.

 

 

5. ДОСУДЕБНЫЙ (ВНЕСУДЕБНЫЙ) ПОРЯДОК  ОБЖАЛОВАНИЯ РЕШЕНИЙ И ДЕЙСТВИЙ (БЕЗДЕЙСТВИЙ) ДЕПАРТАМЕНТА

 

Информация для заявителя о его праве на досудебное (внесудебное)

 обжалование действий (бездействия) и решений, принятых (осуществляемых) в ходе предоставления государственной услуги

5.1. Заявитель вправе обжаловать в досудебном (внесудебном) порядке действия (бездействие) и решения, принятые (осуществляемые) в ходе предоставления государственной услуги.

 

Предмет досудебного (внесудебного) обжалования

5.2. Предметом досудебного (внесудебного) обжалования могут являться действия (бездействие) и решения, принятые (осуществляемые) должностным лицом Департамента или территориального органа Департамента в ходе предоставления государственной услуги на основании Регламента, в том числе в следующих случаях:

- нарушение срока регистрации заявления (обращения, запроса) заявителя о предоставлении государственной услуги;

- нарушение срока предоставления услуги;

- требование у заявителя документов, не предусмотренных для предоставления государственной услуги;

- отказ в приеме документов у заявителя, предоставление которых предусмотрено нормативными правовыми актами Российской Федерации, для предоставления государственной услуги;

- отказ в предоставлении государственной услуги, если основания отказа не предусмотрены федеральными законами и принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации;

- затребование с заявителя при предоставлении государственной услуги платы, не предусмотренной нормативными правовыми актами Российской Федерации;

- отказ Департамента или его территориального органа, должностного лица Департамента или территориального органа Департамента в исправлении допущенных опечаток и ошибок в выданных в результате предоставления государственной услуги документах либо нарушение установленного срока таких исправлений.

 

Основания для начала процедур досудебного (внесудебного) обжалования

5.3.1. Основанием для начала процедуры досудебного (внесудебного) обжалования является поступление в письменной форме на бумажном носителе, в электронной форме жалобы (претензии) на действия (бездействие) и решения, принятые (осуществляемые) в ходе предоставления государственной услуги.

Жалоба (претензия) может быть направлена по почте, через многофункциональный центр, с использованием информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», официального сайта,  портала государственных и муниципальных услуг, а также может быть принята при личном приеме заявителя.

5.3.2. Жалоба (претензия) должна содержать:

- наименование органа, предоставляющего государственную услугу, должностного лица органа, осуществляющего государственную услугу, либо государственного служащего, решения и действия (бездействие) которого обжалуются;

- фамилию, имя, отчество (последнее - при наличии), сведения о месте жительства заявителя - физического лица либо наименование, сведения о местонахождении заявителя - юридического лица, а также номер (номера) контактного телефона, адрес (адреса) электронной почты  (при наличии) и почтовый адрес, по которым должен быть направлен ответ заявителю;

- сведения об обжалуемых решениях и действиях (бездействии) Департамента или его территориального органа или их должностных лиц;

- доводы, на основании которых заявитель не согласен с решением и действием (бездействием) Департамента или его территориального органа или их должностных лиц.

 

Исчерпывающий перечень оснований для приостановления рассмотрения

жалобы (претензии) и случаев, в которых ответ на жалобу (претензию) не дается

5.4. Основания для приостановления рассмотрения жалобы (претензии), указанной в настоящем разделе, и случаи, в которых ответ на жалобу (претензию) не дается, отсутствуют.

 

Право заявителя на получение информации и документов,

необходимых для обоснования и рассмотрения жалобы (претензии)

5.5. Заявитель имеет право на получение информации и документов, необходимых для обоснования и рассмотрения жалобы (претензии), если иное не предусмотрено законом.

 

Органы государственной власти и должностные лица, которым может быть направлена жалоба (претензия) заявителя в досудебном (внесудебном) порядке

 

5.6. Жалоба (претензия) может быть направлена заявителем в случае обжалования действия (бездействия) и решения:

- должностных лиц территориального органа Департамента – руководителю территориального органа Департамента или в Департамент;

- руководителя территориального органа Департамента, должностных лиц Департамента – руководителю Департамента.

Если заявитель не удовлетворен решением, принятым в ходе рассмотрения жалобы (претензии) в Департаменте, или решение не было принято, то он вправе обратиться с жалобой (претензией) в Контрольный комитет города Москвы, иные контрольные (надзорные) органы исполнительной власти, в суд в установленном действующем законодательством порядке.

 

Сроки рассмотрения жалобы (претензии)

5.7. Жалоба (претензия) подлежит рассмотрению должностным лицом, наделенным полномочиями по рассмотрению жалоб (претензий), в течение пятнадцати рабочих дней со дня ее регистрации, а в случае обжалования отказа в приеме документов у заявителя либо в исправлении допущенных опечаток и ошибок или в случае обжалования нарушения установленного срока таких исправлений - в течение пяти рабочих дней со дня ее регистрации, если иные сокращенные сроки не установлены действующими нормативными актами, распространяющимися на данные правоотношения.

 

Результат досудебного (внесудебного) обжалования применительно

к каждой процедуре либо инстанции обжалования

5.8.1. По результатам рассмотрения жалобы (претензии) принимается решение:

5.8.1.1. Об удовлетворении жалобы (претензии), в том числе в форме отмены принятого решения, исправления допущенных опечаток и ошибок в выданных в результате предоставления государственной услуги документах, возврата заявителю денежных средств, взимание которых не предусмотрено, а также в иных формах.

5.8.1.2. Об отказе в удовлетворении жалобы (претензии).

5.8.2. Не позднее дня, следующего за днем принятия решения, указанного в пункте 5.8.1 Регламента, заявителю в письменной форме и, по желанию заявителя, в электронной форме направляется мотивированный ответ о результатах рассмотрения жалобы (претензии).

5.8.3. В случае установления в ходе или по результатам рассмотрения жалобы (претензии) признаков состава административного правонарушения или преступления должностное лицо, наделенное полномочиями по рассмотрению жалоб (претензий), незамедлительно направляет имеющиеся материалы в органы прокуратуры.

 

Приложение 1

УПРАВЛЕНИЯ РЕГУЛИРОВАНИЯ ЗЕМЛЕПОЛЬЗОВАНИЯ

В АДМИНИСТРАТИВНЫХ ОКРУГАХ ГОРОДА МОСКВЫ

№

Управление

Адрес

Телефон

Электронная почта

 

 

 

 

 

 

Приложение 2

 

ФОРМА ЗАПРОСА (ЗАЯВЛЕНИЯ)  НА ПРЕДОСТАВЛЕНИЕ ГОСУДАРСТВЕННОЙ УСЛУГИ

с формой приложения «СОГЛАСИЕ НА ОБРАБОТКУ ПЕРСОНАЛЬНЫХ ДАННЫХ»

(заполняется в случаях, указанных в п.2.5.1.1 Регламента)

 

 

Приложение 3

БЛОК-СХЕМА

последовательности административных процедур по предоставлению

государственной услуги

 

 

(ТЕКСТЫ ПРИЛОЖЕНИЙ В ПРИМЕРЕ НЕ ПРИВЕДЕНЫ И МОГУТ БЫТЬ ПРЕДОСТАВЛЕНЫ ПО ЗАПРОСУ).

 

*    *    *    *    *